Решение Совета депутатов МО Печенгский муниципальный район от 27.05.2015 N 783 "О внесении изменений в Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Печенгский район, утвержденное решением Совета депутатов Печенгского района от 12.09.2014 N 676"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПЕЧЕНГСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

РЕШЕНИЕ
от 27 мая 2015 г. № 783

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ПЕЧЕНГСКИЙ РАЙОН, УТВЕРЖДЕННОЕ РЕШЕНИЕМ
СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ПЕЧЕНГСКОГО РАЙОНА ОТ 12.09.2014 № 676

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Мурманской области от 28.12.2004 № 571-01-ЗМО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Мурманской области", постановлением Правительства Мурманской области от 05.02.2015 № 23-ПП "Об утверждении Порядка рассмотрения муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях", рассмотрев протест прокурора Печенгского района от 10.03.2015 № 4-66в-2015, Совет депутатов Печенгского района решил:
1. Протест прокурора Печенгского района от 10.03.2015 № 4-66в-2015 на Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Печенгский район, утвержденное решением Совета депутатов Печенгского района от 12.09.2014 № 676 (далее - Положение), удовлетворить.
2. Внести в Положение следующие изменения:
2.1. В пункте 2.2 Положения:
а) абзац второй после слова "организует" дополнить словом "обеспечивает";
б) в абзаце третьем слово "контролируют" заменить словом "контролирует";
в) в абзаце восьмом после слова "государства" дополнить словами ", а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области";
г) абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
"- подготавливает и направляет в органы государственной власти Мурманской области и органы местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Мурманской области, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования Печенгский район;";
д) абзац двадцать первый после слов "труда" дополнить словами "в Мурманской области";
е) дополнить абзацами двадцать четвертым - двадцать восьмым следующего содержания:
"- обеспечивает координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- посещает организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
- информирует соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, указанными в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", их родителями или иными законными представителями несовершеннолетних;
- принимает участие в рассмотрении материалов о помещении несовершеннолетних в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при УМВД России по Мурманской области;
- направляет в суд заявления о лишении или об ограничении родительских прав.".
2.2. Пункт 6.1 Положения изложить в следующей редакции:
"6.1. Комиссия рассматривает материалы (дела) в отношении несовершеннолетних, родителей (законных представителей).
Основаниями для рассмотрения комиссией материалов (дел) являются:
- заявление несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей, а также других лиц об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;
- инициатива комиссии;
- представление органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- ходатайство работодателя;
- материалы, поступившие из органов внутренних дел в отношении несовершеннолетних;
- иные материалы, не связанные с совершением административных правонарушений;
- материалы, связанные с совершением административных правонарушений.".
2.3. В пункте 7.3 Положения слово "трех" заменить словом "семи";
2.4. Пункты 7.4 - 7.18 Положения изложить в следующей редакции:
"7.4. По результатам предварительного изучения материалов (дел) комиссией могут приниматься следующие решения:
- о назначении дела к рассмотрению с извещением о времени и месте заседания заинтересованных лиц;
- о возвращении полученных материалов (дел), если их рассмотрение не входит в компетенцию комиссии или требуется проведение дополнительной проверки направившим материал (дело) органом;
- о направлении материалов (дел) для рассмотрения по подведомственности;
- о рассмотрении ходатайства несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей по существу подлежащих рассмотрению на заседании комиссии вопросов;
- об обращении в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего;
- о назначении выездного заседания комиссии в случае целесообразности, исходя из анализа оперативной обстановки и количества фактов правонарушений, имевших место на определенной территории и ставших причиной направления в комиссию материалов (дел) по месту работы или жительства лиц.
7.5. О времени и месте заседания комиссии извещаются несовершеннолетние, их родители или иные законные представители, иные лица, чье участие в заседании будет признано обязательным, не менее чем за сутки до дня заседания.
О времени и месте заседания комиссии извещается прокурор.
7.6. Перед началом рассмотрения материала (дела) в ходе заседания муниципальной комиссии устанавливаются:
- явка членов муниципальной комиссии на заседание в целях установления кворума, необходимого для принятия решения муниципальной комиссией;
- явка лиц, участвующих в деле, и принимается решение (в случае необходимости) о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, в надлежащем порядке уведомленных о проведении заседания муниципальной комиссии, в том числе о возможности вынесения итогового решения (постановления) в заочном порядке.
7.7. На заседаниях комиссии обязательно присутствие несовершеннолетнего, материалы (дело) которого рассматриваются, его родителей или иных законных представителей, а в необходимых случаях - педагога, иных лиц по усмотрению комиссии.
7.8. Материалы (дела) могут быть рассмотрены в отсутствие лиц, в отношении которых они поступили, при условии повторного надлежащего извещения указанных лиц.
7.9. Рассматривая материалы (дела), поступившие в комиссию, комиссия заслушивает объяснения несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, иных лиц.
7.10. Комиссия вправе обсуждать отдельные вопросы рассматриваемого материала (дела) в отсутствие участников его рассмотрения.
7.11. Члены комиссии не вправе разглашать сведения о материалах (делах) и лицах, обсуждавшихся на заседании комиссии, без согласия этих лиц.
За разглашение сведений о частной жизни граждан, а также сведений, которые могут причинить вред несовершеннолетним, члены комиссии несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.12. В случае принятия комиссией решения ходатайствовать перед судом о помещении несовершеннолетнего, не подлежащего уголовной ответственности, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, соответствующее постановление комиссии и представленные материалы незамедлительно направляются в орган внутренних дел или прокурору,
7.13. На время рассмотрения обстоятельств, обсуждение которых может отрицательно повлиять на несовершеннолетнего, в отношении которого рассматриваются материалы, комиссия вправе удалить его из помещения, где проходит заседание, о чем делается запись в протоколе заседания комиссии.
7.14. Полученные комиссией административные материалы (дела), переданные в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, должны быть рассмотрены в срок не более 15 дней со дня их поступления в комиссию.
Указанные сроки могут быть продлены в случае поступления ходатайства от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела, но не более чем на один месяц. О продлении выносится мотивированное определение.
Иные материалы (дела), принятые комиссией, должны быть рассмотрены в течение 30 дней со дня их поступления, в исключительных случаях срок может быть продлен до 60 дней.
7.15. Рассмотрение комиссией дел об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
7.16. Заседания комиссии проводятся в соответствии с планом работы, а также по мере необходимости.
7.17. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.
7.18. На заседании комиссии председательствует ее председатель либо заместитель председателя комиссии.".
2.5. Главу 7 Положения дополнить пунктами 7.19 - 7.21 следующего содержания:
"7.19. На заседания комиссии могут приглашаться и принимать непосредственное участие в ее деятельности представители иных органов и учреждений, организаций независимо от их организационно-правовой формы, а также зарегистрированных различных общественных организаций, занимающихся решением проблем несовершеннолетних и их семей.
7.20. На заседании комиссии ответственный секретарь ведет протокол, в котором должны быть указаны:
- дата и место заседания комиссии;
- наименование и персональный состав комиссии;
- сведения о приглашенных на заседание комиссии;
- сведения об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;
- содержание рассматриваемых материалов;
- фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого рассматриваются материалы;
- сведения о явке лиц, участвующих в заседании, разъяснение им прав и обязанностей;
- содержание заявленных отводов, ходатайств и результаты их рассмотрения;
- объяснения участвующих в заседании;
- документы, исследованные при рассмотрении материалов;
- сведения об оглашении на заседании комиссии принятого постановления, определения или представления;
- сведения о праве обжалования принятого постановления или представления.
7.21. Протокол заседания комиссии подписывается на комиссии председательствующим и секретарем.".
2.6. Пункты 8.1 - 8.2 Положения изложить в следующей редакции:
"8.1. Комиссия рассматривает представленные материалы и принимает одно из следующих решений:
- прекратить дело;
- отложить рассмотрение дела и провести дополнительную проверку;
- ограничиться беседой;
- передать под надзор родителей или иных законных представителей;
- вынести предупреждение;
- рассмотреть вопрос о признании несовершеннолетнего, а также родителей или иных законных представителей находящимися в социально опасном положении, в отношении которых необходимо проведение индивидуальной профилактической работы;
- подготовить совместно с соответствующими органами или учреждениями (организациями) материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В случае принятия муниципальной комиссией решения ходатайствовать перед судом о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа соответствующее постановление муниципальной комиссии и представленные материалы незамедлительно направляются в орган внутренних дел или прокурору.
8.2. Производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений, определений по делам об административных правонарушений осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, подведомственного комиссии, комиссия вправе применить к несовершеннолетнему и его родителям или иным законным представителям профилактические, психолого-педагогические и социально-реабилитационные меры (мероприятия), меры по социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, которые отражаются в протоколе заседания комиссии.".
2.7. Пункт 8.3 Положения признать утратившим силу.
2.8. Абзацы второй - четвертый пункта 10.1 Положения признать утратившими силу.
2.9. Пункты 10.2 - 10.8 Положения изложить в следующей редакции:
"10.2. Решении комиссии принимаются путем открытого голосования.
На голосование могут ставиться одно, два или несколько предложений членов комиссии.
Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов комиссии. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.
Голосование с учетом специфики рассматриваемого материала (дела) может проводиться как в присутствии, так и в отсутствие лица, в отношении которого рассматривается материал (дело), а также иных лиц, принимающих участие в рассмотрении материала (дела).
Член комиссии, не согласный с решением комиссии, вправе в письменном виде изложить свое особое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу комиссии.
10.3. Решение комиссии выносится в виде постановления, в котором указываются:
- наименование комиссии;
- дата;
- время и место проведения заседания;
- сведения о присутствующих и отсутствующих на заседании;
- вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;
- содержание рассматриваемого вопроса;
- выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);
- сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);
- решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
- меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны принять соответствующие органы, учреждения, организации системы профилактики;
- сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
10.4. В постановлении, вынесенном по результатам рассмотрения конкретных материалов в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, указывается:
- наименование комиссии;
- дата;
- время и место проведения заседания;
- сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии;
- сведения об иных лицах, присутствующих на заседании комиссии;
- сведения о материале, по которому вынесено постановление;
- сведения о лице, в отношении которого рассматривается материал (фамилия, имя, отчество, год и место рождения, место жительство, место учебы, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения дела);
- обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
- доказательства, на основании которых принято решение;
- нормативный правовой акт, предусматривающий ответственность за правонарушение, либо гарантирующий права несовершеннолетнего;
- мотивированное решение, принятое комиссией;
- предлагаемые комиссией меры помощи несовершеннолетнему и способы ее оказания;
- сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования данного постановления.
10.5. Постановление комиссии направляется членам комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.
Постановления, принятые комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики, организациями.
Органы и учреждения системы профилактики, организации обязаны сообщить комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.
10.6. Постановление подписывается председательствующим, оглашается на заседании комиссии сразу после его принятия.
10.7. Комиссия при рассмотрении материалов (дел) выявляет причины и условия, способствовавшие совершению правонарушений несовершеннолетними, и принимает меры к их устранению.
10.8. Комиссия при рассмотрении материалов (дел) выявляет причины и условия, способствовавшие совершению правонарушений несовершеннолетними, и принимает меры к их устранению.".
2.10. Главу 10 Положения дополнить пунктами 10.9 - 10.13 следующего содержания:
"10.9. Должностные лица органов и учреждений системы профилактики, организаций обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах в комиссию.
10.10. Постановления по делам об административных правонарушениях оформляются в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
10.11. Постановление комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Сроки и порядок обжалования постановления или представления комиссии в суд устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постановление или представление комиссии может быть опротестовано прокурором в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Подача жалобы в указанный срок приостанавливает исполнение соответствующего постановления или представления.
10.12. Неисполнение постановления комиссии влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
10.13. Определения выносятся в случаях и порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования в районной газете "Печенга".

Глава
муниципального образования
Печенгский муниципальный район
И.Г.НЕВЕРОВА


------------------------------------------------------------------