Постановление Администрации МО ЗАТО Александровск от 04.03.2015 N 518 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета ЗАТО Александровск транспортным организациям на возмещение затрат, возникших в связи с осуществлением регулярных пассажирских перевозок на социально значимых муниципальных маршрутах ЗАТО Александровск"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗАТО АЛЕКСАНДРОВСК

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 марта 2015 г. № 518

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ ИЗ БЮДЖЕТА
ЗАТО АЛЕКСАНДРОВСК ТРАНСПОРТНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ
ЗАТРАТ, ВОЗНИКШИХ В СВЯЗИ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ РЕГУЛЯРНЫХ
ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК НА СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТАХ ЗАТО АЛЕКСАНДРОВСК
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации МО ЗАТО Александровск
от 24.06.2015 № 1506, от 28.09.2015 № 2054)

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 8 решения Совета депутатов ЗАТО Александровск от 24.12.2014 № 99 "Об утверждении местного бюджета ЗАТО Александровск на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", в целях обеспечения транспортного обслуживания населения на городских и пригородных маршрутах, постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидии из бюджета ЗАТО Александровск транспортным организациям ЗАТО Александровск на возмещение затрат, возникших в связи с осуществлением регулярных пассажирских перевозок на социально значимых муниципальных маршрутах ЗАТО Александровск.
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в установленном порядке и размещению на официальном сайте ЗАТО Александровск.
3. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2015.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел по учету и отчетности администрации ЗАТО Александровск (Т.В. Ковалева).

И.о. Главы
администрации ЗАТО Александровск
И.А.МАЗИТОВ





Утвержден
постановлением
администрации муниципального образования
ЗАТО Александровск
от 4 марта 2015 г. № 518

ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ ИЗ БЮДЖЕТА ЗАТО АЛЕКСАНДРОВСК
ТРАНСПОРТНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЗАТРАТ,
ВОЗНИКШИХ В СВЯЗИ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ РЕГУЛЯРНЫХ
ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК НА СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТАХ ЗАТО АЛЕКСАНДРОВСК
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации МО ЗАТО Александровск
от 24.06.2015 № 1506, от 28.09.2015 № 2054)

1. Настоящий Порядок определяет условия и порядок предоставления транспортным организациям субсидий из бюджета ЗАТО Александровск на возмещение затрат, возникших в связи с осуществлением регулярных пассажирских перевозок на социально значимых муниципальных маршрутах ЗАТО Александровск, включенных в транспортную схему, ежегодно утверждаемую администрацией ЗАТО Александровск, а также порядок возврата субсидии в случае нарушений условий, установленных при ее предоставлении.
2. Субсидия выделяется из бюджета ЗАТО Александровск в целях возмещения транспортным организациям затрат от эксплуатационной деятельности в связи с осуществлением пассажирских перевозок на социально значимых маршрутах по согласованным расписаниям движения и регулируемым тарифам.
3. Право на получение субсидии имеют транспортные организации, осуществляющие регулярные пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования (кроме легкового такси) на основании договоров о транспортном обслуживании населения на социально значимых муниципальных маршрутах на территории ЗАТО Александровск, заключенных с администрацией ЗАТО Александровск, по тарифам, регулируемым Правительством Мурманской области, с предоставлением всех льгот на проезд, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области.
4. Предоставление субсидии осуществляется администрацией ЗАТО Александровск (далее - главный распорядитель) в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета ЗАТО Александровск и кассовым планом выплат в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на указанные цели на соответствующий финансовый год.
5. Субсидия предоставляется транспортным организациям в соответствии с настоящим Порядком и условиями договора предоставления субсидии из бюджета ЗАТО Александровск на возмещение затрат в связи с осуществлением регулярных пассажирских перевозок на социально значимом маршруте, заключенного между администрацией ЗАТО Александровск и транспортной организацией (далее - договор предоставления субсидии).
6. Обязательным условием для предоставления субсидии является:
- ведение транспортными организациями раздельного учета доходов и расходов по данным видам перевозок;
- согласие получателей субсидии (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий) на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка ее предоставления, включаемом в договоры о предоставлении субсидии.
7. Объем субсидии рассчитывается как разница между фактически произведенными обоснованными расходами от эксплуатационной деятельности в связи с осуществлением регулярных пассажирских перевозок на социально значимом маршруте и фактически полученными доходами от реализации проездных документов по тарифам, регулируемым Правительством Мурманской области, и обусловленными количеством перевезенных пассажиров, в том числе на возмещение выпадающих доходов от предоставления льгот по провозной плате в соответствии с действующим законодательством.
8. При определении расходов от эксплуатационной деятельности применяется фактическая себестоимость пассажирских перевозок на социально значимом маршруте по данным бухгалтерского учета, исходя из следующей группировки расходов по элементам:

Р отч = Фзп отч + Св отч + Р топ отч + Р м отч + Р ш отч + Р то отч + Р накл;

где:
Р отч - фактические расходы, включаемые в себестоимость перевозок за отчетный период;
Фзп отч - расходы на оплату труда штатных работников организации. Отражаются расходы на оплату труда за отчетный период, предусмотренные трудовым и коллективным договорами и локальными нормативными актами организации, в том числе расходы в виде отчислений в резерв на предстоящую оплату отпусков в соответствии с положением по бухгалтерскому учету "Оценочные обязательства, условные обязательства и условные активы" (ПБУ 8/2010), утвержденным приказом Минфина РФ от 13.12.2010 № 167Н;
Св отч - страховые взносы за отчетный период. Отражаются обязательные отчисления по страховым взносам, начисленные в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 184 "Об утверждении Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Объектом налогообложения страховыми взносами являются расходы на оплату штатных работников предприятия, а также расходы в виде отчислений в резерв на предстоящую оплату отпусков;
Р топ отч - расходы на топливо. Отражаются фактические расходы за отчетный период, исходя из фактического пробега конкретной марки автобуса (на основании путевых листов), норм расхода топлива, в соответствии с распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14.03.2008 № АМ-23-р "О введении в действие методических рекомендаций "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте" (далее - Методические рекомендации) и цен на топливо (по данным бухгалтерского учета);
Р м отч - расходы на смазочные и прочие эксплуатационные материалы. Отражаются фактические расходы за отчетный период, исходя из фактического пробега конкретной марки автобуса, на основании путевых листов, норм расхода на горюче-смазочные материалы, в соответствии с Методическими рекомендациями и цен (по данным бухгалтерского учета).
При отсутствии моделей, марок и модификаций автотранспортного средства в Методических рекомендациях норма расхода топлива, смазочных и прочих эксплуатационных материалов определяется на основании приказа руководителя организации:
- для марок и модификаций автомобилей, не имеющих существенных конструктивных изменений по сравнению с базовой моделью (с одинаковыми техническими характеристиками двигателя, коробки передач, главной передачи, шин, колесной формулы, кузова) и не отличающихся от базовой модели собственной массой, в тех же размерах, что и для базовой модели;
- для моделей, марок и модификаций автомобильной техники, на которую Минтрансом России не утверждены нормы расхода топлив - на основании данных, указанных в паспорте транспортного средства, или данных, полученных на основании фактических замеров;
Р ш отч - расходы на автомобильную резину (износ и ремонт). Отражаются фактические расходы за отчетный период для конкретной марки автобуса, исходя из норм в соответствии с распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 18.04.2013 № НА-37-Р "О введении в действие методических рекомендаций по расчету экономически обоснованной стоимости перевозки пассажиров и багажа в городском и пригородном сообщении автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования" (далее - Методические рекомендации по расчету экономически обоснованной стоимости перевозки пассажиров) и цен (по данным бухгалтерского учета);
Р то отч - расходы на проведение технического обслуживания и эксплуатационного ремонта конкретной марки автобусов. Отражаются фактические расходы за отчетный период на проведение технического обслуживания и эксплуатационного ремонта, исходя из норм в соответствии с Методическими рекомендациями по расчету экономически обоснованной стоимости перевозки пассажиров и Положением о техническом обслуживании и текущем ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденным Минавтотрансом РСФСР 20.09.1984, и цен (по данным бухгалтерского учета);
Р накл - накладные расходы. Отражаются затраты, связанные с обслуживанием и управлением пассажирским автотранспортом в соответствии распоряжением Министерства транспорта РФ от 18.04.2013 № НА-37-Р "О введении в действие Методических рекомендаций по расчету экономически обоснованной стоимости перевозки пассажиров и багажа в городском и пригородном сообщении автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования". Распределение накладных расходов производится способом, предусмотренным учетной политикой транспортной организации и отнесенным на данный вид перевозок.
Затраты в связи с организацией пассажирских перевозок на социально значимых маршрутах должны отвечать требованиям экономической эффективности, целесообразности и обоснованности.
Не принимаются в расчет объема субсидии следующие затраты транспортных организаций:
- затраты на формирование резервного фонда для оплаты годового вознаграждения;
- затраты на добровольное медицинское страхование;
- затраты по договорам возмездного оказания услуг по найму персонала у сторонних организаций и аутсорсинга управленческих функций. Фонд оплаты труда должен соответствовать штатному расписанию транспортной организации с учетом доплат, установленных коллективным договором на соответствующий финансовый год, и учетной политике организации по распределению затрат на конкретный вид перевозок.
Стоимость аренды транспортных средств и недвижимого имущества не должна превышать среднерыночную стоимость аренды аналогичных объектов по месту нахождения транспортной организации.
9. Для получения субсидии транспортная организация ежемесячно, в срок не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет в отдел экономического развития администрации ЗАТО Александровск (далее - отдел экономического развития) заверенный руководителем и главным бухгалтером отчет о фактически полученных доходах и расходах на социально значимом маршруте (далее - Отчет) согласно приложению к настоящему Порядку.
В случае невыполнения планового количества рейсов, утвержденного транспортной схемой на очередной финансовый год, объем субсидии уменьшается пропорционально количеству невыполненных рейсов.
Главный распорядитель на основании счетов, выставленных транспортными организациями не позднее 15 числа текущего месяца, осуществляет частичное возмещение затрат от ежемесячной суммы субсидии (авансирование), с учетом разбивки, указанной в договоре на предоставление субсидии из бюджета ЗАТО Александровск на возмещение затрат, возникших в связи с осуществлением регулярных пассажирских перевозок на социально значимом муниципальном маршруте, заключенном между главным распорядителем и транспортной организацией.
(в ред. постановления администрации МО ЗАТО Александровск от 28.09.2015 № 2054)
При наличии денежных средств главный распорядитель осуществляет перечисление суммы авансового платежа на расчетный счет транспортной организации в течение 5 (пяти) рабочих дней.
(абзац введен постановлением администрации МО ЗАТО Александровск от 28.09.2015 № 2054)
Частичное возмещение затрат от ежемесячной суммы субсидии (авансирование) осуществляется в размере, установленном постановлением администрации ЗАТО Александровск, принятом в целях реализации решения Совета депутатов ЗАТО Александровск по утверждению местного бюджета ЗАТО Александровск на очередной финансовый период.
(абзац введен постановлением администрации МО ЗАТО Александровск от 28.09.2015 № 2054)
10. Субсидия за последний месяц года предоставляется не позднее 25 декабря текущего года в пределах остатка неиспользованных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год на основании Отчета, составленного на дату предоставления субсидии за декабрь текущего года, счета-фактуры и (или) счета.
В случае если объем предоставленной за декабрь отчетного года субсидии превышает указанный в Отчете по итогам года объем возмещения затрат, сумма превышения, рассматриваемая как неиспользованный остаток субсидии по итогам отчетного года, подлежит возврату в бюджет ЗАТО Александровск в следующем порядке:
- главный распорядитель в течение 7 календарных дней с момента выявления неиспользованного остатка субсидии направляет транспортной организации требование о возврате субсидии в бюджет ЗАТО Александровск;
- требование о возврате субсидии должно быть исполнено транспортной организацией в течение 10 календарных дней с момента получения указанного требования;
- в случае невозврата субсидия подлежит взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
На конец отчетного года проводится инвентаризация начисленного резерва на предстоящую оплату отпусков работникам. По итогам отчетного года размер субсидии, направленный на оплату расходов в виде отчислений в резерв на предстоящую оплату отпусков и страховых взносов с них, должен соответствовать размеру фактически начисленных отпускных работникам и страховых взносов с них.
11. Отдел экономического развития в течение трех рабочих дней на основании Отчета, представленного транспортной организацией, определяет сумму, которую необходимо возместить, и, в случае невыполнения обусловленного договором количества рейсов, уведомляет транспортную организацию о сумме расходов, подлежащих возмещению.
На основании уведомления отдела экономического развития транспортная организация выставляет счет-фактуру и (или) счет.
12. Размер затрат, подлежащих возмещению, не должен превышать размера бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью расходов бюджета ЗАТО Александровск на текущий финансовый год, утвержденных лимитов бюджетных обязательств, показателей кассового плана выплат.
13. Отдел экономического развития Отчет, указанный в пункте 9 настоящего Порядка, счет-фактуру и (или) счет, акт выполненных работ и заключение о сумме возмещения расходов транспортной организации представляет в отдел учета и отчетности администрации ЗАТО Александровск (далее - отдел учета и отчетности).
14. Отдел учета и отчетности в пределах, учтенных на лицевом счете предельных объемов финансирования, осуществляет перечисление субсидии в соответствии с заключенным договором на расчетный счет транспортной организации, открытый в кредитной организации.
15. В случае нарушения организацией условий о предоставлении субсидии субсидия подлежит возврату в следующем порядке:
15.1. Главный распорядитель в течение 7 календарных дней с момента выявления нарушения транспортной организацией условий предоставления субсидии прекращает предоставление субсидии и направляет транспортной организации требование о возврате субсидии в бюджет ЗАТО Александровск.
15.2. Требование о возврате субсидии в случае нарушения условий, установленных для предоставления субсидии, должно быть исполнено транспортной организацией в течение 10 календарных дней с момента получения указанного требования.
В случае невозврата субсидии сумма, израсходованная с нарушением условий ее предоставления, подлежит взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
16. Ответственность за несоблюдение настоящего Порядка и достоверность предоставляемых сведений, заявок и отчетов возлагается на главного распорядителя и получателей субсидии.
17. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляют главный распорядитель и органы, уполномоченные осуществлять муниципальный финансовый контроль.





Приложение № 1
к Порядку

ОТЧЕТ
О ФАКТИЧЕСКИ ПОЛУЧЕННЫХ ДОХОДАХ И РАСХОДАХ В СВЯЗИ
С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ РЕГУЛЯРНЫХ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК НА
СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ АВТОБУСНОМ ГОРОДСКОМ
(ПРИГОРОДНОМ) МАРШРУТЕ № ___ НА ___________ 20_ ГОДА

____________________________________________________________
(полное наименование транспортной организации)
(предоставляется ежемесячно, не позднее 25 числа месяца,
следующего за отчетным, составляется с нарастающим итогом)

N
Наименование показателей
За месяц
С начала года

Количество выполненных рейсов



Общий фактический пробег, тыс. км



в том числе: - пробег по рейсам, тыс. км



авто/часы в наряде, тыс. а/ч



Перевезено пассажиров, пасс.



Пассажирооборот (пасс./км)


1
Всего доходов, руб., в том числе:



- выручка



- проездные, в том числе:



- для организаций



- для населения



- декадные



- студенческие



- школьные



- ЕСПБ по _______ руб.



- прочие



- компенсация по ЕСПБ



- компенсация за школьников, студентов



- прочие доходы (расшифровать)


2
Всего расходов, руб. в том числе:


2.1
Расходы на оплату труда, всего:



в том числе:



- водителей автобусов



- кондукторов



- ремонтных рабочих



- вспомогательных рабочих



- административно-управленческого персонала и служащих


2.2
Страховые взносы на оплату труда


2.3
Расходы на топливо


2.4
Расходы на смазочные и прочие эксплуатационные материалы


2.5
Расходы на автомобильную резину (износ и ремонт)


2.6
Расходы на проведение технического обслуживания и эксплуатационного ремонта, включая запасные части


2.7
Накладные расходы (в соответствии с приложением № 2 к Порядку)


3
Результат - прибыль или убытки, руб. (п. 1 - п. 2)


4
Плановый объем субсидии в соответствии с договором, руб.


5
Фактический объем предоставленной субсидии за счет средств бюджета ЗАТО Александровск, руб.



Подпись руководителя

Подпись бухгалтера
М.П.





Приложение № 2
к Порядку

РАСШИФРОВКА СТАТЬИ
"НАКЛАДНЫЕ РАСХОДЫ"

N
Наименование показателей
За месяц
С начала года
1
расходы на отопление


2
расходы на освещение


3
расходы на водоснабжение и водоотведение


4
расходы на содержание помещений, в т.ч. уборку


5
расходы за вывоз ТБО


6
арендная плата за помещения


7
арендная плата за автобусы


8
арендная плата за землю


9
арендная плата за машины, оборудование и др.


10
расходы по обеспечению безопасных условий труда


11
расходы на приобретение спецодежды


12
расходы на хранение транспортных средств, в т.ч. оплата услуг, предоставляемых сторонними лицами


13
оплата технических осмотров автомобилей


14
оплата стоимости номерных знаков


15
расходы по уплате регистрационных сборов и за выдачу свидетельств о регистрации автомобилей для оказания услуг по перевозке


16
расходы на сертификацию продукции и услуг


17
расходы на обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров


18
расходы на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств


19
расходы на страхование имущества перевозчика


20
арендные (лизинговые) платежи за арендуемое (принятое в лизинг) имущество. В случае если имущество, полученное по договору лизинга, учитывается у лизингополучателя, арендные (лизинговые) платежи признаются расходом за вычетом сумм начисленной в соответствии с ПБУ 6/01 по этому имуществу амортизации


21
расходы на обеспечение пожарной безопасности организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, обслуживанию охранно-пожарной сигнализации


22
расходы на подготовку и переподготовку кадров


23
расходы на налоги, а также на иные обязательные платежи и сборы, уплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе:



- налог на имущество



- транспортный налог



- экологический налог



- лицензионные сборы



- прочие (расшифровать)


24
расходы по оплате льготного проезда в отпуск


25
расходы по договорам гражданско-правового характера (включая договоры подряда), заключенным с индивидуальными предпринимателями, не состоящими в штате организации


26
суммы выплаченных подъемных в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации


27
возмещение ущерба в случае причиненного увечья, травмы работников, выплата пособия в связи с производственным травматизмом


28
расходы, связанные с проведением предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей, предрейсового (или послерейсового) технического осмотра пассажирских транспортных средств, независимо от способа организации этих работ, принятого у перевозчика (аутсорсные услуги)


29
расходы, связанные с доставкой персонала на работу и с работы в период после 0.00 часов и до 6.00 часов


30
расходы, связанные с обеспечением транспортной (антитеррористической) безопасности на транспортных средствах, а также объектах транспортной инфраструктуры, используемых при перевозках в городском и пригородном сообщениях, при условии, что содержание этих объектов осуществляет перевозчик


31
оплата стоимости оснащения техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха и оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а также расходы, связанные с их эксплуатацией


32
расходы на командировки


33
расходы на юридические и информационные услуги


34
расходы на консультационные и иные аналогичные услуги


35
расходы на аудиторские услуги


36
оплата услуг банков


37
представительские расходы (при наличии прибыли)


38
расходы на почтовые услуги


39
расходы на услуги связи (телефонные, Интернет)


40
расходы на подписку


41
расходы, связанные с приобретением права на использование программ для ЭВМ и баз данных по договорам с правообладателем (по лицензионным соглашениям). К указанным расходам также относятся расходы на приобретение исключительных прав на программы для ЭВМ и обновление программ для ЭВМ и баз данных


42
расходы на канцелярские товары


43
расходы на печатание бланков


44
расходы на приобретение билетной продукции


45
услуги сторонних организаций, не учтенные в пунктах 1 - 44 (расшифровать)


46
расходы на приобретение материалов, производственного и хозяйственного инвентаря


47
амортизационные отчисления


48
затраты на ремонт основных средств и иного имущества


49
другие аналогичные по назначению расходы, включающие прочие расходы, связанные с обычными видами деятельности (расшифровать)


50
расходы на рекламу производимых (приобретенных) и (или) реализуемых товаров (работ, услуг), деятельности организации



Подпись руководителя _______________
Подпись бухгалтера _______________
М.П.


------------------------------------------------------------------