Решение Совета депутатов ЗАТО город Заозерск от 29.09.2015 N 24-3323 "О принятии Типового положения "О комиссии по установлению стажа муниципальной службы муниципальным служащим органов местного самоуправления ЗАТО город Заозерск"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЗАТО ГОРОД ЗАОЗЕРСК
24 ЗАСЕДАНИЕ ПЯТОГО СОЗЫВА 29 СЕНТЯБРЯ 2015 ГОДА
РЕШЕНИЕ
от 29 сентября 2015 г. № 24-3323
О ПРИНЯТИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ "О КОМИССИИ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ
СТАЖА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ МУНИЦИПАЛЬНЫМ СЛУЖАЩИМ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗАТО ГОРОД ЗАОЗЕРСК"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в РФ", Законом Мурманской области от 29.06.2007 № 860-01-ЗМО "О муниципальной службе в Мурманской области", на основании Устава ЗАТО город Заозерск, рассмотрев правотворческую инициативу депутата Совета депутатов ЗАТО г. Заозерск Шарамко О.В., по заключению постоянной комиссии Совета депутатов ЗАТО г. Заозерск по нормативной правовой работе, Совет депутатов ЗАТО г. Заозерск решил:
1. Принять Типовое положение "О комиссии по установлению стажа муниципальной службы муниципальным служащим органов местного самоуправления ЗАТО город Заозерск".
2. Признать утратившим силу Положение "О комиссии по установлению стажа службы (работы) в представительном органе ЗАТО г. Заозерск", принятое решением Совета депутатов ЗАТО г. Заозерск от 25.09.2042 № 44-2953.
3. МКУ "Информационный центр" (Шарамко О.В.) организовать размещение настоящего решения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте органов местного самоуправления ЗАТО город Заозерск.
4. МУ "Заозерский КТРП" (Гордова Е.Б.) опубликовать настоящее решение в газете "Западная Лица".
5. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
Глава
муниципального образования
ЗАТО город Заозерск
И.В.ВИНОКУР
Принято
решением
Совета депутатов ЗАТО город Заозерск
от 29 сентября 2015 г. № 24-3323
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
"О КОМИССИИ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ СТАЖА МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ МУНИЦИПАЛЬНЫМ СЛУЖАЩИМ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗАТО ГОРОД ЗАОЗЕРСК"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Типовое положение о комиссии по установлению стажа муниципальной службы муниципальным служащим органов местного самоуправления ЗАТО город Заозерск (далее - Положение) разработано на основании Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в РФ", Закона Мурманской области от 29.06.2007 № 860-01-ЗМО "О муниципальной службе в Мурманской области", в целях упорядочения работы по установлению стажа муниципальной службы в органах местного самоуправления ЗАТО город Заозерск и определяет порядок организации деятельности комиссии по установлению стажа муниципальной службы (далее - Комиссии).
2. Основные задачи комиссии
2.1. Основными задачами Комиссии являются:
2.1.1. Рассмотрение вопросов, связанных с определением:
- стажа (общей продолжительности) муниципальной службы для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет муниципальным служащим соответствующих органов местного самоуправления ЗАТО город Заозерск;
- стажа (общей продолжительности) муниципальной службы для установления продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет муниципальным служащим соответствующих органов местного самоуправления ЗАТО город Заозерск;
- стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет.
2.2. Рассмотрение и разрешение в порядке, не противоречащем действующему законодательству РФ, спорных вопросов, связанных с исчислением и установлением стажа муниципальной службы муниципального служащего органов местного самоуправления ЗАТО город Заозерск, в том числе по включению периодов работы (службы) в государственных органах и организациях СССР и РСФСР в стаж муниципальной службы.
3. Состав комиссии и организация деятельности комиссии
3.1. Комиссия является коллегиальным органом.
3.2. Количественный и персональный состав Комиссии утверждается нормативным правовым актом, принимаемым каждым органом местного самоуправления ЗАТО город Заозерск, и состоит из председателя, секретаря и членов Комиссии. Количественный состав Комиссии не может быть менее 3 (трех) человек.
3.3. Комиссию возглавляет председатель. В случае временного отсутствия председателя Комиссии (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) полномочия председателя осуществляет иной член Комиссии по распоряжению руководителя соответствующего органа местного самоуправления ЗАТО город Заозерск.
Председатель Комиссии:
- организует работу Комиссии;
- распределяет обязанности среди членов Комиссии;
- осуществляет прием заявлений и иных материалов по вопросам стажа (общей продолжительности) муниципальной службы для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет и продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим соответствующих органов местного самоуправления ЗАТО город Заозерск, визирует их и направляет для работы в Комиссию;
- созывает заседания Комиссии;
- председательствует на заседаниях Комиссии;
- подписывает письма, запросы и иную документацию, исходящую от имени Комиссии;
- ведет личный прием муниципальных служащих по вопросам стажа (общей продолжительности) муниципальной службы для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет и продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим соответствующих органов местного самоуправления ЗАТО город Заозерск;
- осуществляет иные полномочия по организации деятельности Комиссии.
3.4. Секретарь обеспечивает организацию работы Комиссии:
- ведет прием, регистрацию и учет заявлений и иных документов, поступающих в Комиссию, в журнале по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению;
- готовит материалы, необходимые для рассмотрения на Комиссии и принятия решения, осуществляет проверку наличия требуемых документов заявителя;
- оповещает членов Комиссии о предстоящем заседании;
- доводит до сведения членов Комиссии информацию о материалах, представленных на рассмотрение Комиссии;
- ведет и оформляет протоколы заседания Комиссии;
- ведет переписку от имени Комиссии;
- направляет протокол Комиссии в пятидневный срок для принятия решения представителю нанимателя (работодателю) в лице руководителя соответствующего органа местного самоуправления ЗАТО город Заозерск;
- извещает заявителя, в случае отказа по включению в стаж заявленных им периодов работы либо отказа в назначении пенсии за выслугу лет, с указанием причины отказа в устной форме в 2-дневный срок и в письменной форме в 10-дневный срок;
- исполняет иные обязанности по организационному и техническому обеспечению деятельности Комиссии.
3.5. В отсутствие секретаря протокол ведет член Комиссии, назначенный председателем Комиссии.
3.6. Протокол подписывается всеми членами комиссии. Член комиссии, в отношении которого рассматривается заявление, не участвует в голосовании. Член комиссии, являющийся непосредственным руководителем муниципального служащего, не участвует в голосовании при рассмотрении его заявления.
3.7. Протоколы об установлении стажа (общей продолжительности) муниципальной службы муниципальных служащих соответствующего органа местного самоуправления ЗАТО город Заозерск либо назначении пенсии за выслугу лет муниципальному служащему соответствующего органа местного самоуправления ЗАТО город Заозерск и копии прилагаемых материалов хранятся в деле Комиссии.
3.8. Копии протоколов либо выписки из них с материалами (подлинными документами) приобщаются к личному делу муниципального служащего соответствующего органа местного самоуправления ЗАТО город Заозерск.
3.9. Формой работы Комиссии является заседание, которое проводится по мере необходимости, на основании поступивших в Комиссию заявлений и материалов, но не позднее 30 календарных дней с даты их поступления, за исключением документов о назначении пенсии за выслугу лет, которые рассматриваются в течение 5 календарных дней.
3.10. Комиссия правомочна принимать решения при участии в заседании более половины ее членов.
3.11. Комиссия принимает решение открытым голосованием, простым большинством голосов присутствующих членов Комиссии. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.
3.12. Член Комиссии, который не согласен с решением Комиссии, вправе изложить особое мнение в протоколе.
3.13. Решение Комиссии является основанием для издания нормативного правового акта соответствующего органа местного самоуправления ЗАТО город Заозерск об установлении стажа (общей продолжительности) муниципальной службы либо назначении пенсии за выслугу лет муниципальному служащему соответствующего органа местного самоуправления ЗАТО город Заозерск.
4. Права и обязанности комиссии
4.1. Комиссия имеет право:
- не принимать к рассмотрению заявления, представленные с нарушением порядка, установленного разделом 5 настоящего Положения;
- проверять достоверность документов, представленных на рассмотрение;
- принимать решение и осуществлять действия в соответствии с действующим законодательством РФ при обнаружении представления муниципальным служащим соответствующего органа местного самоуправления ЗАТО город Заозерск недостоверных либо подложных документов;
- приглашать при необходимости и заслушивать на заседаниях Комиссии муниципального служащего соответствующего органа местного самоуправления ЗАТО город Заозерск и его непосредственного руководителя либо руководителя соответствующего органа местного самоуправления ЗАТО город Заозерск;
- обращаться за консультациями, разъяснениями, запросами и иной необходимой информацией в органы государственной власти РФ, Мурманской области, государственные и иные архивные учреждения, предприятия, организации.
4.2. Комиссия вправе вносить в соответствующий орган местного самоуправления ЗАТО город Заозерск предложения о принятии мер, направленных на предупреждение, выявление и устранение недостатков в документах, представляемых для установления стажа (общей продолжительности) муниципальной службы либо назначении пенсии за выслугу лет.
4.3. Комиссия обязана:
- принимать и рассматривать заявления и другие документы, оформленные в установленном настоящим Положением порядке, либо выносить мотивированное решение об отказе в принятии и рассмотрении заявления муниципального служащего соответствующего органа местного самоуправления ЗАТО город Заозерск;
- устанавливать стаж (общую продолжительность) муниципальной службы муниципальных служащих соответствующего органа местного самоуправления ЗАТО город Заозерск в соответствии с Законом Мурманской области от 29.06.2007 № 860-01-ЗМО "О муниципальной службе в Мурманской области";
- вести протоколы заседаний Комиссии, обеспечивать их сохранность в течение срока, установленного номенклатурой дел соответствующего органа местного самоуправления ЗАТО город Заозерск;
- приобщать подлинные материалы и копии протоколов Комиссии либо выписки из них к личному делу муниципального служащего соответствующего органа местного самоуправления ЗАТО город Заозерск;
- направлять представителю нанимателя (работодателю) в лице руководителя соответствующего органа местного самоуправления ЗАТО город Заозерск решения Комиссии для издания нормативного правового акта соответствующего органа местного самоуправления ЗАТО город Заозерск об установлении стажа (общей продолжительности) муниципальной службы либо назначении пенсии за выслугу лет муниципальному служащему соответствующего органа местного самоуправления ЗАТО город Заозерск;
- извещать муниципального служащего соответствующего органа местного самоуправления ЗАТО город Заозерск, в случае отказа по включению в стаж заявленных им периодов работы либо отказа в назначении пенсии за выслугу лет, с указанием причины отказа в устной форме в 2-дневный срок и в письменной форме в 10-дневный срок путем направления оформленной выписки из протокола заседания Комиссии.
5. Порядок представления документов
5.1. Документами, подтверждающими стаж (общую продолжительность) муниципальной службы, являются:
- трудовая книжка муниципального служащего (основной документ);
- справки с места работы (службы), архивные справки с приложением копий документов о назначении и освобождении от должности, подтверждающие периоды службы (работы) в должностях, которые включаются в стаж муниципальной службы - при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах деятельности;
- военный билет, справки военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений, послужные списки - для подтверждения периодов прохождения военной службы, другой приравненной к ней службы;
- трудовой договор, должностная инструкция, устав, иные учредительные документы организации, предприятия, архивные справки, справки и иные документы, выданные работодателем по прежнему месту работы и позволяющие определить круг должностных обязанностей по замещаемой должности - для включения в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы муниципального служащего иных периодов трудовой деятельности на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знания по которой необходимы для выполнения должностных обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы.
5.2. Муниципальный служащий, претендующий на включение в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знания по которой необходимы для выполнения должностных обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы, подает в Комиссию, кроме документов, указанных в подпункте 13.4 настоящего Положения, заявление по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению.
5.3. Для определения стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет кадровый работник соответствующего органа местного самоуправления ЗАТО город Заозерск представляет в Комиссию пенсионное дело, содержащее заявление и иные документы муниципального служащего, перечень которых определяется решением Совета депутатов ЗАТО город Заозерск.
5.4. При отсутствии хотя бы одного из требуемых документов Комиссия принимает мотивированное решение об отказе в принятии и рассмотрении заявления муниципального служащего соответствующего органа местного самоуправления ЗАТО город Заозерск.
6. Порядок исчисления стажа (общей продолжительности)
муниципальной службы
6.1. Стаж муниципальной службы - это суммарная продолжительность работы (службы) муниципального служащего на должностях (в том числе на выборной) в органах государственной власти и в органах местного самоуправления, а также иные периоды трудовой деятельности, включаемые в стаж муниципальной службы в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области.
Стаж муниципальной службы исчисляется календарно.
6.2. Периоды, включаемые в стаж муниципальной службы, суммируются независимо от сроков перерыва в работе или иной деятельности.
6.3. В стаж (общую продолжительность) муниципальной службы для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет муниципального служащего соответствующего органа местного самоуправления ЗАТО город Заозерск включаются периоды работы на:
- должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы);
- муниципальных должностях;
- государственных должностях РФ и государственных должностях субъектов РФ;
- должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы);
- иных должностях в соответствии с пунктом 21 настоящего Положения.
6.4. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной гражданской службы государственного гражданского служащего Мурманской области, исчисленному в соответствии со статьей 54 и пунктом 8 статьи 71 Закона Мурманской области от 13.10.2005 № 660-01-ЗМО "О государственной гражданской службе Мурманской области".
6.5. В стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет помимо периодов работы (службы), включенных в стаж муниципальной службы в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 25, пунктом 2 статьи 37 Закона Мурманской области от 29.06.2007 № 860-01-ЗМО "О муниципальной службе в Мурманской области", включаются периоды работы (службы) на штатных, в том числе выборных, должностях, кроме рабочих:
- в органах государственной власти и иных государственных органах РФ;
- в органах государственной власти и иных государственных органах Мурманской области и других субъектов РФ;
- в органах местного самоуправления, в том числе на территории бывшего СССР;
- в органах государственной власти и управления бывшего СССР и бывших союзных республик;
- в органах прокуратуры, внутренних дел, налоговой полиции, таможенных органах и судах;
- в Вооруженных Силах бывшего СССР и РФ;
- на постоянной (штатной) основе в органах КПСС до 14 марта 1990 года, профсоюзных органах и органах народного контроля до 31 декабря 1991 года, кроме должностей в парткомах и профкомах на предприятиях, в организациях и учреждениях.
6.6. Стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет исчисляется на дату подачи заявления.
6.7. Возможность включения в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знания по которой необходимы для выполнения должностных обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы, определяется Комиссией на основании представленных доказательных документов и аргументов с учетом их неоспоримости и исходя из:
- идентичности наименования должностей;
- идентичности выполняемых должностных обязанностей;
- изложенных в письменном виде доказательных аргументов необходимости использования приобретенных профессиональных навыков и профессиональных знаний ранее в заявленные периоды работы к включению их в стаж муниципальной службы, для исполнения обязанностей по замещаемой в настоящее время должности муниципальной службы.
7. Заключительные положения
7.1. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет выплачивается муниципальному служащему соответствующего органа местного самоуправления ЗАТО город Заозерск с момента возникновения права на назначение или изменение размера этой надбавки.
7.2. В том случае, если у муниципального служащего соответствующего органа местного самоуправления ЗАТО город Заозерск право на назначение или изменение размера ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет наступило при переподготовке или повышении квалификации в учебном заведении с отрывом от работы, где за муниципальным служащим сохраняется денежное содержание, и в других аналогичных случаях, при которых за ним сохраняется денежное содержание, ему устанавливается указанная надбавка с момента наступления этого права и производится соответствующий перерасчет денежного содержания.
7.3. Ответственность за своевременность назначения или изменения размера ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет возлагается на кадрового работника соответствующего органа местного самоуправления ЗАТО город Заозерск (специалиста, в обязанности которого входит работа с кадрами).
7.4. При замещении муниципальным служащим муниципальной должности в другом структурном подразделении органа местного самоуправления ЗАТО город Заозерск включение иных периодов трудовой деятельности на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знания по которой необходимы для выполнения должностных обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы, в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы оформляется вновь.
7.5. Трудовые споры по вопросам установления стажа (общей продолжительности) муниципальной службы рассматриваются в установленном действующим законодательством РФ порядке.
Приложение № 1
к Типовому положению
ФОРМА
ЖУРНАЛ
РЕГИСТРАЦИИ ЗАЯВЛЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
__________________________________________________________
(НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ЗАТО ГОРОД ЗАОЗЕРСК)
В КОМИССИЮ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ СТАЖА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
Начат "____" ________________ года
Окончен "____" ________________ года
На _________________________ листах
№ п/п
Дата обращения
Ф.И.О. муниципального служащего
Должность муниципального служащего
Структурное подразделение органа местного самоуправления ЗАТО город Заозерск
Краткое содержание обращения
Перечень прилагаемых документов
Решение комиссии, дата и № протокола
Примечание
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Приложение № 2
к Типовому положению
ФОРМА
Председателю комиссии по установлению стажа
муниципальной службы муниципальным служащим
___________________________________________
(наименование органа местного
самоуправления ЗАТО город Заозерск)
___________________________________________
(должность, структурное подразделение
органа местного самоуправления ЗАТО город
Заозерск)
___________________________________________
(Ф.И.О.)
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу рассмотреть вопрос о включении в стаж муниципальной службы иных
периодов трудовой деятельности на предприятиях, в учреждениях и
организациях, опыт и знания по которой необходимы для выполнения
должностных обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы:
с _________ по _________ в должности ______________________________________
(наименование должности)
на предприятии, в учреждении, организации ________________________________.
(наименование предприятия,
учреждения, организации)
В указанный период замещения должности выполнял работу (занимался
вопросами) _______________________________________________________________.
(перечислить характер и вид деятельности, род занятий,
выполнявшихся в указанной должности)
Опыт и знания, приобретенные в вышеуказанный период замещения _________
должности (работы), способствовали повышению качества и эффективности
выполнения должностных обязанностей _______________________________________
(перечислить должностные обязанности в
соответствии с должностной инструкцией)
по замещаемой должности муниципальной службы _____________________________.
(наименование должности
муниципальной службы)
"___" ____________ 2015 года ______________ _______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
------------------------------------------------------------------