Постановление Правительства Мурманской области от 23.10.2015 N 476-ПП/10 "О прогнозе социально-экономического развития Мурманской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов"

ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2015 г. № 476-ПП/10

О ПРОГНОЗЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУРМАНСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2016 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2017 И 2018 ГОДОВ

В соответствии со статьей 14 Закона Мурманской области от 11.12.2007 № 919-01-ЗМО "О бюджетном процессе в Мурманской области", постановлением Правительства Мурманской области от 04.08.2015 № 331-ПП "О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития Мурманской области на среднесрочный и долгосрочные периоды" Правительство Мурманской области постановляет:
одобрить прилагаемый прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов и направить в Мурманскую областную Думу в составе документов и материалов, представляемых одновременно с проектом закона Мурманской области "Об областном бюджете на 2016 год".

Врио Губернатора
Мурманской области
А.М.ТЮКАВИН





Приложение
к постановлению
Правительства Мурманской области
от 23 октября 2015 г. № 476-ПП/10

ПРОГНОЗ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2016 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2017 И 2018 ГОДОВ

1. Предварительные итоги социально-экономического развития
Мурманской области за январь - август 2015 года и ожидаемые
итоги социально-экономического развития за 2015 год

В 2015 году социально-экономическое развитие региона характеризуется относительной стабильностью при развитии разнонаправленных тенденций по экспортно ориентированным видам экономической деятельности и некоторым видам экономической деятельности, ориентированным на внутренний рынок, а также при снижении инвестиционного и потребительского спроса, характерного в текущем году для России в целом.
При этом в муниципальном разрезе сохранится достигнутый уровень дифференциации территорий муниципальных образований региона по основным социально-экономическим параметрам.
В 2015 году рост валовой добавленной стоимости в реальном секторе экономики, получившем дополнительный положительный эффект от ослабления курса рубля, не сможет компенсировать сжатия потребительского и инвестиционного спроса. В результате ожидается снижение ВРП до 99,4 %.
В структуре валовой добавленной стоимости возрастет удельный вес добывающей (с 14,6 % до 15,3 %) и обрабатывающей (с 12,9 % до 15 %) промышленности, рыболовства и рыбоводства (с 9,9 % до 11,5 %), а также транспорта и связи (с 9,3 % до 9,6 %). По остальным видам деятельности ожидается сокращение их доли в ВРП.
В январе - августе 2015 года индекс промышленного производства в регионе составил 106,9 % относительно соответствующего периода 2014 года. Положительное влияние на формирование показателя оказал рост объемов производства в обрабатывающей промышленности на 13 % (увеличились объемы судоремонта - в 1,8 раза, выпуска никеля необработанного на 20,4 %, меди на 9,7 %, алюминия на 3,9 %) и в добыче полезных ископаемых на 2 % (на 4,7 % увеличилось производство апатитового и на 9,4 % - лопаритового концентратов).
В то же время уровень производства и распределения электроэнергии, газа и воды снизился на 1,1 % по сравнению с аналогичным периодом 2014 года.
По оценке, позитивные тенденции в промышленности сохранятся до конца года, по итогам 2015 года индекс промышленного производства ожидается на уровне 104,7 %. В территориальном разрезе рост промышленного производства, по оценке, будет обеспечен в восьми муниципалитетах - большая часть из них являются центрами функционирования основных предприятий региона (города Мурманск, Кировск и Мончегорск, Ковдорский, Кандалакшский, Печенгский, Ловозерский и Терский районы).
В добывающей промышленности объемы промышленного производства превысят уровень 2014 года на 1 % (этому будет способствовать ввод нового комплекса по переработке апатит-штаффелитовых руд АО "Ковдорский ГОК" и наращивание производственных мощностей на ГОКе "Олений ручей" АО "Северо-Западная Фосфорная Компания"). Благодаря росту выпуска продукции и цен на апатитовый концентрат объем отгруженных товаров в действующих ценах вырастет в 1,2 раза относительно 2014 года.
Индекс производства в обрабатывающей промышленности составит 109,3 % к уровню 2014 года.
К концу текущего года ожидается рост производства в металлургии по сравнению с прошлым годом на 15,2 %. Положительная динамика будет обеспечена увеличением выпуска никеля на 18 % и меди на 22,5 %. ПАО "ГМК "Норильский никель" в связи с закрытием никелевого завода в г. Норильске в 2015 году полностью переводит его рафинировочное производство на площадку АО "Кольская ГМК". При этом объемы выпуска никеля из собственного сырья снизятся на 4 % по сравнению с 2014 годом. Производство алюминия, по оценке, сохранится на уровне 2014 года.
В пищевой промышленности индекс производства ожидается на уровне 99,5 % к 2014 году. Снижение обусловлено в первую очередь падением объемов выпуска организациями, осуществляющими переработку сельхозпродукции. Кроме этого, в связи с уменьшением квот добычи (вылова) трески на 26 тыс. тонн объем переработанных рыбных продуктов оценивается со снижением на 1,4 %.
На 18 % возрастет в 2015 году объем производства транспортных средств и оборудования. Рост производства по судоремонтным заводам ожидается благодаря увеличению объемов государственного оборонного заказа и активизации военно-технического сотрудничества.
Объем отгруженной продукции в обрабатывающей промышленности возрастет на 25,2 млрд. рублей (в 1,2 раза к 2014 году). Ослабление курса рубля в текущем году будет являться причиной наращивания рублевой выручки экспортно ориентированных предприятий металлургического и рыбопромышленного комплексов. Увеличение объемов государственного оборонного заказа повлияет на рост отгрузки в судоремонте.
Повышение уровня производства электроэнергии на 1 % к 2014 году будет обеспечено ростом электропотребления за счет наращивания объемов в металлургии и увеличения поставок электроэнергии за пределы региона. На фоне одновременного роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) инфраструктурных компаний и тарифов организаций ЖКХ объем отгруженной продукции в 2015 году увеличится на 3,0 млрд. рублей к 2014 году (на 5,5 %).
Падение в январе - августе 2015 года объема производства сельскохозяйственной продукции до 1,7 млрд. рублей (индекс физического объема - 82,2 %) обусловлено снижением к аналогичному периоду прошлого года выпуска скота и птицы на убой (в живом весе) почти на четверть по причине банкротства крупнейших производителей мяса и птицы в регионе, молока - на 10,2 % в связи с проводимой выбраковкой коров продуктивностью ниже 12 литров, а также производства яиц - на 16,0 % из-за выбраковки поголовья несушек.
С учетом сохранения сложившихся тенденций в 2015 году объем продукции сельского хозяйства составит 2,4 млрд. рублей, индекс производства сельского хозяйства снизится до 78,4 %. При этом отрицательная динамика сектора сельского хозяйства сложится во всех муниципалитетах, экономика которых в той или иной степени увязана с данной сферой (Кольский, Ковдорский, Ловозерский и Терский районы).
По оперативным данным Мурманского филиала ФГБУ "Центр системы мониторинга рыболовства и связи", рыболовными организациями Мурманской области в январе - августе 2015 года выловлено 475,5 тыс. тонн водных биоресурсов, что практически соответствует уровню аналогичного периода прошлого года (99,9 %).
При этом добыча трески, доля которой в общем объеме вылова составляет 37,4 %, упала почти на 17 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, что обусловлено помимо неблагоприятных погодных условий, сложившихся в начале года, снижением квот добычи на треску.
Несмотря на оцениваемый рост вылова по всем остальным видам водных биоресурсов, объем вылова водных биоресурсов в целом в 2015 году по сравнению с 2014 годом несколько сократится и составит 670 тыс. тонн (99,7 %).
В связи с недопоставкой в августе 2014 года организациям аквакультуры Мурманской области крупной партии малька семги (смолта) из Норвегии из-за введения Россией ответных санкционных мер, которую не удалось компенсировать после отмены эмбарго, а также по причине гибели значительного количества рыбы в ООО "Русское море - Аквакультура" ожидается, что в 2015 году объем искусственно выращенной рыбы сократится на 37,6 % по сравнению с 2014 годом.
В январе - августе 2015 года организациями транспорта перевезено 20,7 млн. тонн различных грузов, что составляет 95,6 % от уровня 2014 года.
Снижение зафиксировано на всех видах транспорта. Так, на железнодорожном транспорте сокращение грузоперевозок в целом на 3,4 % объясняется снижением объемов отгрузки металлических руд. На морском транспорте сокращение на 15,7 % связано с падением экспортных грузоперевозок.
На автомобильном и воздушном видах транспорта, доля которых в совокупности составляет не более 8 % в общем объеме перевозимых грузов, снижение составило 3,4 % и 23,3 % соответственно.
Однако по итогам 2015 года ожидается увеличение объема коммерческих перевозок грузов до 35,2 млн. тонн (на 1,9 %) в основном за счет железнодорожного транспорта (доля в общем объеме перевозок грузов - более 78,5 %) в связи с наращиванием поставок апатитового концентрата на внутренний рынок.
Общий объем инвестиций в основной капитал по крупным организациям в январе - июле 2015 года составил 22,2 млрд. рублей со снижением к соответствующему периоду прошлого года до 88,6 % в сопоставимых ценах.
В 2015 году объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций оценивается в сумме 82,9 млрд. рублей, сокращение его физического объема до 91,1 % в сопоставимых ценах к уровню прошлого года будет обусловлено снижением инвестиционной активности крупных предприятий в сфере рыболовства, производства и распределения электроэнергии, газа и воды и добычи полезных ископаемых по причине завершения в 2014 году инвестиционных проектов в данных секторах экономики, а также в связи с необходимостью отвлечения большего объема финансовых средств на осуществление текущей хозяйственной деятельности, что вызвано усилившимся инфляционным влиянием, удорожанием привлеченных средств и в целом экономической неуверенностью инвесторов.
В то же время ослабление курса рубля позволит экспортно ориентированным отраслям экономики нарастить объемы инвестиционных вложений. Так с ростом к 2014 году оценивается объем инвестиционных вложений в обрабатывающей промышленности (134,8 % в сопоставимых ценах) и на рекордном уровне на металлургическом (в 1,7 раза) и химическом производстве (в 1,7 раза). В связи с чем будет обеспечена положительная динамика объема инвестиций в расчете на одного жителя в г. Мончегорске, Ковдорском, Печенгском и Ловозерском районах.
Основными направлениями инвестиционных вложений в 2015 году будут техническое перевооружение, реконструкция и модернизация производства, реализация проекта "Комплексное развитие Мурманского транспортного узла".
Инвестиции в основной капитал, источником которых служат бюджетные средства, в 2015 году ожидаются со снижением до 24,0 млрд. рублей против 26,9 млрд. рублей в 2014 году, за счет средств федерального бюджета - составят 80,3 % к уровню прошлого года (21,8 млрд. рублей), что связано в основном с уменьшением объемов работ по реконструкции федеральной автомобильной дороги М-18 "Кола". Сроки начала строительства ряда объектов областной и муниципальной собственности перенесены на более поздние по причине оптимизации бюджетных расходов. В связи с этим объем средств областного бюджета, направляемых на инвестиционные цели, сократится до 1,5 млрд. рублей (в 2014 году - 2,1 млрд. рублей), объем средств муниципальных образований - до 0,75 млрд. рублей против 1,1 млрд. рублей в предыдущем году.
В 2015 году в результате реализации мероприятий по охране окружающей среды и инвестирования в природоохранные мероприятия за счет всех источников финансирования в сумме 1,8 млрд. рублей (рост в сопоставимых ценах на 13,2 % к уровню 2014 года) сократятся объемы выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников (99,5 %), объемы сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты (98,5 %), увеличатся объемы использования свежей воды (103,1 %) и оборотной и последовательно используемой воды (112,3 %).
По итогам строительной деятельности предприятий и организаций за январь - август 2015 года объем работ и услуг, выполненных собственными силами, по виду деятельности "Строительство" составил 17,9 млрд. рублей, или 93,3 % к аналогичному периоду прошлого года, что обусловлено завершением в первом полугодии 2015 года крупными предприятиями области основного объема работ на объектах атомного и энергетического комплекса, транспортной инфраструктуры (строительство Центра долговременного хранения и кондиционирования радиоактивных отходов (РАО) в Сайда-Губе, Восточной объездной дороги и пр.) и вводом в эксплуатацию торгово-развлекательного комплекса "Мурманск Молл".
К концу года объем работ и услуг, выполненных собственными силами, по виду деятельности "Строительство", оценивается в 30,3 млрд. рублей (94,5 % к уровню 2014 года), основной объем работ строительного характера планируется на объектах горнопромышленного комплекса и транспортной инфраструктуры региона.
В текущем году также наблюдается положительная динамика по вводу жилья. За январь - август 2015 года за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 11,1 тыс. кв. метров жилья с ростом в 1,8 раза к аналогичному периоду прошлого года.
Общий объем введенных в действие жилых домов в 2015 году, по оценке, составит 40 тыс. кв. метров, что в 1,6 раза больше, чем в предыдущем году.
Для переселения граждан из аварийного жилья в 2015 году осуществляется строительство 10 новых жилых домов в четырех муниципальных образованиях: г. Мурманск, Кольский район, Кандалакшский район, г. Мончегорск, где один из домов уже введен в эксплуатацию в начале 2015 года.
В текущем году, как и прежде, Мурманская область сохраняет позиции экспортно ориентированного региона. В общем объеме внешнеторгового оборота <1> на долю экспорта приходится 85 %, импорта - 15 % (по итогам I полугодия 2015 года). В январе - июне 2015 года внешнеторговый оборот Мурманской области снизился относительно соответствующего периода 2014 года на 22 % и составил 1273,5 млн. долларов США, в том числе экспорт товаров сократился на 23,4 % до 1082,7 млн. долларов США.
--------------------------------
<1> Здесь и далее - по данным таможенной статистики с учетом взаимной торговли со странами ЕАЭС, а также экспорта рыбопродукции, проданной рыбодобывающими компаниями Мурманской области вне зоны действия таможенного контроля.

Товарная структура экспорта по-прежнему имела сырьевую направленность. Основными экспортируемыми товарами являлись металлы и изделия из них, их доля составила 38,7 % от общего объема экспорта (в январе - июне 2014 года - 31,1 %). Значительное место в структуре экспорта занимали продовольственные товары - 32,6 % (30,2 %), минеральные продукты - 24,8 % (32,6 %).
Экспорт металлов и изделий из них снизился на 4,9 %. Физические объемы вывоза цветных металлов увеличились в целом более чем на треть при падении экспортных цен на никель необработанный - на 22,6 %, медь рафинированную - на 25,9 %. В то же время в отчетном периоде алюминий необработанный подорожал на 25,6 %. Объемы поставок отходов и лома черных металлов увеличились в 1,3 раза при снижении средних контрактных цен на 27,6 %.
Снижение экспорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья на 17,3 % произошло на фоне сокращения физических объемов поставок филе рыбного - на 35,8 %.
Стоимость экспорта минеральных продуктов в январе - июне 2015 года снизилась по сравнению с соответствующим периодом 2014 года на 41,7 %. Поставки апатитового концентрата сократились на 33,9 % при росте экспортных цен на 6,2 % к соответствующему уровню прошлого года. Физические объемы поставок железорудного концентрата снизились на 15,2 % при одновременном падении средних контрактных цен в 1,9 раза.
Импорт товаров в январе - июне 2015 года составил 190,8 млн. долларов (87,4 % по сравнению с соответствующим периодом 2014 года), в структуре которого наблюдается увеличение доли машин, оборудования и транспортных средств (44,1 % против 26,1 % в январе - июне 2014 года), продукции химической промышленности и каучука (20,6 % против 18,3 %), минеральных продуктов (18,4 % против 14,2 %). В то же время снизился удельный вес продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (5,8 % против 13,6 %), металлов и изделий из них (8,6 % против 24,4 %).
Импорт машин, оборудования и транспортных средств увеличился в 1,5 раза к уровню января - июня 2014 года. Положительное влияние на рост показателя оказало приобретение мурманской компанией рыболовного судна. Вместе с тем наблюдалось сокращение закупок оборудования и механических приспособлений (на 33 %), электрического оборудования (в 2,4 раза), средств наземного транспорта (в 2,9 раза), инструментов и приборов оптических (в 3,9 раза).
Импорт продукции химической промышленности и каучука составил 98,5 % к уровню января - июня 2014 года. Объем ввоза глинозема в натуральном выражении увеличился на 3,8 % при росте цен на 5,2 %. Стоимость поставок шин резиновых новых снизилась на 2,6 % при увеличении физических объемов на 13 %.
Рост импорта минеральных продуктов на 13,7 % к соответствующему уровню 2014 года обеспечен увеличением стоимости поставок никелевого концентрата из Южной Африки.
Введение запрета на ввоз в Россию отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия из стран, которые ввели санкции в отношении России, повлияло на снижение импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в 2,7 раза к соответствующему уровню 2014 года.
При этом сократились поставки рыбы мороженой (в 6,3 раза), живой рыбы (на 24,6 %), кормов для рыбы (в 3,1 раза), прекращен ввоз охлажденной рыбы.
Поставки медного кека из Финляндии сократились в 3 раза по сравнению с I полугодием 2014 года (в январе - апреле т.г. продукция не ввозилась), что повлияло на значительное падение объемов импорта по товарной группе "металлы и изделия из них" (в 3,3 раза).
По оценке, в 2015 году объем внешнеторгового оборота Мурманской области снизится к уровню 2014 года на 20,7 %.
Снижение экспорта товаров на 24,2 % к 2014 году прогнозируется главным образом за счет сокращения поставок апатитового и железорудного концентратов, рыбопродукции, а также падения цен практически на все основные экспортируемые товары.
Импорт товаров составит 101 % к 2014 году. Рост обеспечит увеличение поставок машин, оборудования и транспортных средств (в 1,5 раза). В 2015 году в структуре импорта наибольшее падение будут демонстрировать продовольственные товары, металлы и изделия из них.
В текущем году наиболее чувствительной к изменению экономических условий является сфера малого и среднего предпринимательства, в связи с чем реализуется ряд превентивных мер по налоговой поддержке субъектов малого предпринимательства и индивидуальных предпринимателей, а также уделяется особое внимание экономическим тенденциям, складывающимся в данной сфере. Кроме того, во всех муниципалитетах реализуются комплексы программных мер, направленные на поддержку и стимулирование развития субъектов малого и среднего предпринимательства, индивидуальных предпринимателей. Данные программы нацелены не только на поддержку начинающих предпринимателей, но и на создание благоприятных условий для ведения бизнеса.
Несмотря на наблюдаемое в январе - августе 2015 года увеличение численности субъектов малого предпринимательства по отдельным видам экономической деятельности (в сфере операций с недвижимым имуществом - на 46,5 %, в сфере строительства - на 23 %, в сфере транспорта и связи - на 17,4 %), обусловленное внутренним движением организаций из разряда средних в разряд малых, по итогам 2015 года оценивается снижение общей численности субъектов малого и среднего предпринимательства на 1,2 % (до почти 6 тыс. единиц) и среднесписочной численности работников малых и средних предприятий, включая микропредприятия (без внешних совместителей), на 4,3 % до 51,2 тыс. человек с сохранением преобладающего числа работников в сфере торговли (28,7 % от общей численности занятых на малых и средних предприятиях).
Это связано с возможным переходом субъектов малого предпринимательства в статус индивидуальных предпринимателей в связи с планируемым со следующего года введением для них ряда налоговых преференций - соответствующие региональные законы приняты в текущем году.
Кроме того, на фоне общего роста оборота субъектов малого и среднего предпринимательства в текущем году (за I полугодие 2015 года рост в действующих ценах на 3,3 % к аналогичному периоду 2014 года) наблюдается его снижение в сфере торговли (на 4,3 %), обусловленное сжатием потребительского спроса.
По итогам 2015 года прогнозируется увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства в действующих ценах на 4,2 % к 2014 году за счет таких сфер, как обрабатывающие производства, торговля, услуги по операциям с недвижимостью и строительство при фактическом снижении их физических объемов.
Ключевым фактором, наиболее негативно влияющим на состояние потребительского спроса населения в текущем году, является инфляция.
В начале 2015 года до марта включительно потребительская инфляция в регионе сохраняла динамику усиленного роста под влиянием эффекта от продолжающейся девальвации рубля. Начиная с апреля темпы инфляции приняли выраженный нисходящий характер (в августе - 100,3 % к июлю), что обусловлено умеренной стабилизацией обменного курса и сжатием спроса на фоне снижения реальных денежных доходов населения. Кроме того, сдерживающее влияние на инфляцию оказывает работа по контролю и недопущению необоснованного роста розничных цен на продовольственные товары, проводимая федеральными и региональными органами власти, органами местного самоуправления, общественными организациями.
Под продолжающимся давлением от контрсанкций и падения курса рубля в конце 2014 - начале 2015 года, а также в связи с проведением индексации регулируемых тарифов в июле т.г. годовая инфляция в августе составила 115,2 %. С сентября ожидается постепенное замедление темпов роста цен, основными факторами которого станут ослабление влияния по сравнению с периодом ввода эмбарго, низкий платежеспособный спрос населения, расширение импортозамещения продуктов питания и начало массового поступления продукции нового урожая. В итоге к концу года рост потребительских цен составит порядка 112,5 % к декабрю 2014 года, что на 5,0 п.п. выше предыдущего прогноза.
Значительный рост цен, снижение реальных денежных доходов населения и сжатие кредитования физических лиц обусловили низкий потребительский спрос населения и, как следствие, отрицательную динамику физических объемов потребительского рынка.
За январь - август 2015 года оборот розничной торговли в сопоставимых ценах снизился на 15,4 % по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Более значительными темпами снижались физические объемы продаж промышленных товаров (на 24,4 %), что отчасти обусловлено уменьшением объемов потребительского кредитования. По пищевым продуктам, включая напитки, и табачным изделиям уменьшение объемов в сопоставимых ценах составило 7,9 %.
В структуре оборота розничной торговли усилилась тенденция роста доли продуктов питания - 61,3 % против 54,7 % в январе - августе 2014 года.
По итогам года, несмотря на сохранение низкой платежеспособности населения, поступательное уменьшение размера ставок по кредитам позволит несколько сдержать последующий нисходящий тренд оборота розничной торговли. В итоге сокращение его физических объемов составит 14,5 % к 2014 году.
В муниципальных образованиях региона потребительский рынок продолжит свое развитие за счет расширения сетевых форматов торговли, реконструкции и ввода в эксплуатацию новых торговых площадей - наиболее значительные "Мурманск Молл", "Лента", "Лексус Центр Мурманск", "Тойота Центр Мурманск". Вместе с тем тенденции на рынке товаров и услуг в территориальном разрезе будут аналогичны общеобластным.
За восемь месяцев текущего года объем платных услуг, оказанных населению, снизился в сопоставимых ценах на 3,9 % к аналогичному периоду 2014 года.
По оценке, физические объемы платных услуг населению в 2015 году ожидаются ниже уровня 2014 года на 3,7 %. В структуре объема платных услуг населению традиционно будут преобладать жилищно-коммунальные услуги, транспортные услуги, услуги связи и бытовые услуги.
Наряду с этим в 2015 году прогнозируется стабилизация турпотока в регион (прирост 3,4 % по сравнению с 2014 годом), в первую очередь, по причине увеличения количества российских туристов, доля которых по-прежнему будет составлять более 90 % в турпотоке, а также увеличения туристов из Китая.
В течение круизной навигации 2015 года в порт города Мурманска зашли 13 круизных судов, в том числе 4 судна с количеством пассажиров до 1600 человек, всего по итогам круизной навигации в 2015 году ожидается прием 10415 иностранных туристов (в 2014 году - 11 судозаходов с 4097 иностранными туристами).
В январе - июле 2015 года сальдированный финансовый результат деятельности организаций области (юридических лиц, без субъектов малого предпринимательства, банков, страховых и бюджетных организаций) сформировался в сумме 52,6 млрд. рублей, превысив результаты соответствующего периода 2014 года в 2,3 раза, или на 29,3 млрд. рублей.
Улучшились финансовые результаты в рыболовстве и рыбоводстве (в 2,2 раза), в добыче полезных ископаемых (в 2,2 раза), в обрабатывающих производствах (в 1,7 раза), в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды (в 1,6 раза), в организациях транспорта и связи (в 18,6 раза), образования (в 3,5 раза), здравоохранения и предоставления социальных услуг (в 15,7 раза).
В то же время в отчетном периоде ухудшился сальдированный финансовый результат в торговле (на 12,4 %), на предприятиях вида деятельности "Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг" (в 7,1 раза).
Кроме того, выросла сумма сальдированного убытка в организациях строительства (в 49,3 раза), гостиниц и ресторанов (в 4 раза), в сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг (в 1,6 раза).
Прибыль прибыльных организаций по сравнению с январем - июлем 2014 года выросла в 2 раза (на 28,4 млрд. рублей) и составила 56,1 млрд. рублей, что обусловлено в значительной степени ростом прибыли в экспортно ориентированных отраслях на фоне ослабления национальной валюты.
Убытки убыточных организаций снизились на 20,2 % к январю - июлю 2014 года (на 0,9 млрд. рублей) до 3,5 млрд. рублей. Наибольшая величина убытков накоплена на предприятиях видов деятельности "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" (40,6 % от общей суммы убытков по всем видам деятельности), "Строительство" (13,4 %), "Добыча полезных ископаемых" (11,7 %), "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" (11,0 %), "Обрабатывающие производства" (10,6 %).
Относительно аналогичного периода 2014 года удельный вес прибыльных организаций не изменился и составил 61,6 %.
По оценке 2015 года, произведенной с учетом динамики производственных показателей основных видов деятельности экономики Мурманской области, мировой конъюнктуры цен на основные виды продукции и эффекта влияния ослабления рубля на развитие и доходность отраслей, работающих на внешний рынок, балансовая прибыль по полному кругу организаций и сальдированный финансовый результат ожидаются с ростом к 2014 году.
Объем прибыли прибыльных организаций оценивается в сумме 84,7 млрд. рублей (рост в 1,5 раза к уровню 2014 года), убыток нерентабельных производств - 12,5 млрд. рублей (снижение в 1,6 раза), сальдо прибылей и убытков - 72,2 млрд. рублей (рост в 2 раза).
Рост прибыли рентабельных производств по отношению к 2014 году ожидается практически по всем основным видам деятельности, за исключением сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства (снижение на 5,7 % по причине сокращения производства основных видов продукции), оптовой и розничной торговли (на 13,6 % в результате падения потребительской активности населения и уменьшения товарооборота в сопоставимых ценах), банковской деятельности (на 13,8 % в результате увеличения отчислений в банковские резервы на возможные потери), строительства (снижение в 1,9 раза вследствие значительного роста цен на стройматериалы и соответственно материальных затрат подрядно-ремонтных и общестроительных организаций).
Наибольший прирост прибыли будет достигнут организациями по добыче полезных ископаемых (в 2,6 раза), транспорта и связи (в 1,4 раза), металлургического производства и рыболовства (в 1,3 раза) в результате положительной курсовой разницы при реализации экспортных товаров и услуг, а также на фоне благоприятной мировой конъюнктуры на фосфатное сырье и рыбную продукцию.
Вместе с тем, по оценке, в 2015 году с учетом низких темпов роста оплаты труда и, соответственно, поступлений по НДФЛ в сравнении с ростом налога на прибыль налоговая отдача в экономику останется практически на уровне 2014 года.
Показатели уровня жизни населения региона в 2015 году характеризуются сдержанной динамикой.
Рост среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций Мурманской области в текущем периоде обеспечивается увеличением оплаты труда в реальном секторе экономики (по оценке, на 9,6 %) на фоне положительных значений прибыли экспортно ориентированных предприятий региона. В целом за январь - июль 2015 года прирост заработной платы составил 4,8 % (с отрицательным значением в реальном выражении на 9,2 %), и ее размер сложился на уровне 45 128 рублей.
Сдержанные темпы роста оплаты труда обусловили аналогичный тренд среднедушевых денежных доходов населения - 105,5 % к уровню предыдущего года (в реальном выражении снижение на 8,5 %).
Несмотря на проведение индексации оплаты труда работников бюджетной отрасли с 1 октября на 5,5 %, во второй половине 2015 года ожидается некоторое снижение темпов роста заработной платы, что будет обусловлено сжатием возможностей организаций реального сектора экономики по наращиванию расходов на персонал в условиях кризиса.
В итоге за 2015 год, по оценке, среднемесячная заработная плата работников организаций увеличится на 4,4 % к уровню 2014 года (45300 рублей) и с учетом значений инфляции в реальном выражении снизится на 9,3 %.
В городах Полярные Зори, Мурманск и Кировск уровень заработной платы по крупным и средним организациям традиционно сложится выше среднеобластного значения.
На фоне сдержанной динамики заработной платы прирост среднедушевых денежных доходов ожидается порядка 5,3 % к 2014 году.
Органами статистики, начиная с отчета за 2015 год, вводится новый показатель "среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц", который охватит все сегменты рынка труда, включая неформальный сектор экономики, и все категории работников. По экспертной оценке Министерства экономического развития Мурманской области, величина данного показателя будет ниже значения среднемесячной заработной платы работников организаций на 10 - 15 % и составит порядка 38500 рублей (с учетом экспериментальных расчетов Росстата, за 2014 год - 37002 рубля).
Рост потребительских цен на товары и платные услуги обусловил увеличение величины прожиточного минимума на душу населения (первый квартал 2015 года к первому кварталу 2014 года - 129,5 %, второй квартал 2015 года ко второму кварталу 2014 года - 123,0 %).
По итогам 2015 года величина прожиточного минимума в среднем на душу населения будет складываться под влиянием ожидаемого замедления потребительской инфляции и оценивается в сумме 13750 рублей (рост по сравнению с предыдущим годом на 22 %).
В связи с более высокими темпами роста величины прожиточного минимума на душу населения по сравнению со среднедушевыми денежными доходами населения доля "бедного" населения в 2015 году увеличится до 13,5 % против 10,9 % в 2014 году.
В 2015 году в демографической ситуации региона отмечаются как положительные, так и отрицательные тенденции.
Действие в регионе мер по стимулированию рождения вторых и последующих детей способствует сохранению рождаемости практически на уровне предыдущего года. За семь месяцев т.г. родилось 5249 детей, что лишь на 1,1 % меньше аналогичного периода 2014 года. При этом коэффициент рождаемости составил, как и в январе - июле 2014 года, 11,8 родившихся на 1000 населения.
В условиях постепенного демографического старения населения показатели смертности продолжают динамику роста. За январь - июль т.г. число умерших увеличилось на 1,6 % (5171 человек против 5089 человек в январе - июле 2014 года). Общий коэффициент смертности увеличился на 1,8 % (11,6 умерших на 1000 населения против 11,4 в соответствующем периоде предыдущего года).
В то же время по итогам семи месяцев отмечен естественный прирост населения области (78 человек), его коэффициент составил 0,2 человек на 1000 населения. По оценке, эта тенденция сохранится до конца года, и коэффициент естественного прироста составит 0,3 человек на 1000 населения на фоне снижения уровня смертности до 11,5 на 1000 населения и сохранения рождаемости на уровне 11,8.
Среди муниципальных образований под влиянием складывающейся половозрастной структуры населения наибольший естественный прирост традиционно наблюдается в отдельных ЗАТО, Печенгском районе и г. Полярные Зори, наибольшая естественная убыль населения - в г. Апатиты и Терском районе.
Миграционная убыль сохраняет динамику замедления, что в основном связано с увеличением числа прибывших из стран - участников СНГ и снижением числа выбывших в другие регионы России. Свой вклад в тренды миграции вносит миграционный прирост населения в отдельных ЗАТО. В январе - июле т.г. миграционная убыль составила 1,7 тыс. человек, что в 2,1 раза меньше, чем в аналогичном периоде предыдущего года. Ожидается, что до конца текущего года убыль сложится меньше прошлогодних значений - порядка 3,8 тыс. человек (против 5,0 тыс. человек в 2014 году).
В 2015 году среднегодовая численность населения области составит 764,5 тыс. человек и сократится по отношению к уровню 2014 года на 0,5 %.
Ситуация на рынке труда региона в текущем году характеризуется относительной стабильностью.
Своеобразным буфером, сдерживающим рост безработицы в регионе, является "демографический фактор" (снижение численности трудовых ресурсов), также в 2015 году ситуация на рынке труда региона складывается под влиянием реорганизационных процессов на крупных промышленных предприятиях региона.
При этом меры, принимаемые региональными властями и хозяйствующими субъектами, способствуют сохранению тенденции по снижению численности безработных на протяжении последних четырех месяцев.
Уровень безработицы на конец августа составил 1,5 %, сохранив позиции предыдущих летних месяцев (август 2014 года - 1,2 %).
Общая безработица за июнь - август текущего года также сложилась выше уровня 2014 года - 7,5 % экономически активного населения против 6,2 %.
С учетом прогнозируемой экономической ситуации по итогам года ожидается, что показатель регистрируемой безработицы возрастет до 1,6 % экономически активного населения, уровень общей безработицы увеличится на 1,1 процентного пункта, достигнув значения 7,8 %.
Сохраняется дифференциация территорий по уровню безработицы (к трудоспособному населению). Наибольшее значение показателя традиционно наблюдается в Терском (13,4 %) и Ловозерском (6,2 %) районах, наименьшее - в г. Мурманске (0,8 %) и ЗАТО г. Североморск (0,2 %).
Отрасли социальной сферы в 2015 году продолжат свое развитие в условиях реализации системного комплекса мер по достижению целевых значений показателей, установленных майскими указами Президента Российской Федерации в сферах образования, здравоохранения и культуры и социальной защиты населения.
В соответствии с Концепцией развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации в регионе продолжают осуществляться структурные преобразования, направленные на обеспечение доступности качественной медицинской помощи населению области, повышение эффективности организации оказания медицинской помощи и расходования бюджетных средств, предотвращение распространения инфекционных заболеваний, факторов риска неинфекционных заболеваний.
По итогам 2015 года ожидается снижение обеспеченности населения больничными койками из-за сокращения неэффективно работающего коечного фонда и увеличения мощности амбулаторно-поликлинических учреждений за счет открытия дополнительных кабинетов общей врачебной практики.
Сохранится тренд снижения численности врачей и среднего медицинского персонала как по причине сокращения численности населения, так и изменения системы прохождения интернатуры.
В регионе продолжает уделяться особое внимание реализации комплекса мер по повышению обеспеченности местами в дошкольных образовательных организациях и модернизации общего образования.
По оценке, к концу года обеспеченность местами в дошкольных организациях увеличится и составит 835 мест на 1000 детей против 826 мест в 2014 году за счет строительства и реконструкции детских садов.
Численность обучающихся в общеобразовательных организациях составит 76,0 тыс. человек, во всех типах учреждений профессионального образования - 34,4 тыс. человек.
В 2015 году на фоне оптимизации сети учреждений культуры с учетом рационального размещения библиотек и комплексного предоставления услуг с целью повышения качества их оказания показатель обеспеченности библиотеками составит 19,8 учреждения на 100 тыс. населения, количество учреждений культурно-досугового типа - 9,3 учреждения на 100 тыс. населения.

2. Прогноз социально-экономического развития
Мурманской области на 2016 год и плановый период
2017 и 2018 годов

Прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов (далее - прогноз) разработан на основе параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и предельных уровней цен (тарифов) на услуги компаний инфраструктурного сектора на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года.
В прогнозе учтены достигнутые в 2014 - 2015 годах итоги социально-экономического развития Мурманской области, основные направления бюджетной и налоговой политики Мурманской области на прогнозный период, параметры и тенденции социально-экономического развития муниципальных образований Мурманской области, а также перспективные планы хозяйствующих субъектов региона и другие данные, представленные участниками разработки прогноза.

2.1. Исходные условия формирования показателей прогноза
социально-экономического развития

Предположения о прогнозируемом в 2016 - 2018 годах уровне социально-экономического развития Мурманской области базируются на сохранении зависимости от внешнеэкономической конъюнктуры в силу экономической специализации региона как индустриального и экспортно ориентированного.
Развитие муниципальных образований в 2016 - 2018 годах будет зависеть от общих макроэкономических условий, определяющих возможности реализации намеченных локальных целей с учетом обозначенных государством приоритетов.
В муниципальном развитии не ожидается изменений в дифференциации по уровню социально-экономического развития, удельный вклад городов и районов в совокупные значения показателей развития региона останется на прежнем уровне.
Первый вариант прогноза (базовый) предусматривает продолжение действия санкций со стороны США и ЕС на протяжении всего прогнозного периода, умеренное улучшение конъюнктуры на рынках апатитового концентрата и цветных металлов при сохранении курса рубля к доллару США к 2018 году практически на уровне 2015 года, сжатие инвестиционной активности предприятий региона практически во всех сферах деятельности.
При этом ослабление номинального обменного курса рубля в 2015 году не сможет в полной мере компенсировать отрицательные последствия ухудшения ценовой конъюнктуры и сокращения внутреннего спроса на отдельные виды производимой продукции, в том числе на железорудный концентрат.
Второй вариант прогноза (умеренно-оптимистичный) предполагает удержание имеющихся позиций и более благоприятную конъюнктуру рынков экспортно ориентированных видов промышленной продукции (апатитового и железорудного концентратов, а также цветных металлов) и услуг морского транспорта региона в сочетании с более интенсивными темпами укрепления курса рубля по сравнению с первым вариантом, развитие экономики в условиях более успешного использования бизнесом факторов роста (наращивание внутреннего спроса на фосфатное сырье и биологические ресурсы, рост государственных капитальных вложений за счет федерального бюджета), более оптимистичные инвестиционные ожидания предприятий экспортно ориентированных видов экономической деятельности.
Кроме того, дополнительно проработан третий вариант прогноза (негативный вариант), предполагающий влияние следующих рисков снижения темпов развития экономики:
- существенное ухудшение ситуации в мировой экономике и геополитической обстановки, расширение секторальных санкций со стороны иностранных государств, в том числе полного запрета на экспорт в Россию товаров и технологий в сфере разведки и добычи полезных ископаемых на шельфе арктических морей;
- сохранение и расширение ограничений доступа к международным рынкам капитала;
- ужесточение условий кредитования на внутреннем финансовом рынке как инвестиций, так и оборотного капитала;
- сокращение инвестиционных программ ведущих компаний Мурманской области, отсрочка реализации инвестиционных намерений на территории региона по развитию сектора строительства транспортных средств и оборудования для нефтедобывающей промышленности, в том числе в результате сохранения сетевых ограничений;
- сокращение объемов и (или) перенос сроков планового финансирования проектов, реализуемых за счет средств федерального бюджета, а также сокращение объемов гособоронзаказа и (или) нарушение сроков его финансирования;
- возможное принятие управленческих решений материнскими компаниями в отношении деятельности крупнейших организаций горно-металлургического комплекса региона, входящих в промышленные группы, холдинговые структуры, вертикально интегрированные компании, которые могут оказать негативное влияние на социально-экономическое положение региона.
В результате по негативному варианту прогнозируется резкое сжатие инвестиционного и потребительского спроса до критических значений, а также сохранение высоких темпов потребительской инфляции, что может привести к сокращению объемов ВРП.
В прогнозе представлено описание основных параметров социально-экономического развития Мурманской области по первому (базовому) варианту, используемому в качестве основного для разработки параметров областного бюджета на 2016 год, с приведением краткого описания параметров развития по второму варианту, а также по негативному варианту в результате воздействия возможных рисков развития.

2.1.1. Внешние условия

Наименование показателя
Единица измерения
Варианты
Отчет 2014 год
Оценка 2015 год
Прогноз
2016 год
2017 год
2018 год
Мировые цены на нефть и цветные металлы
Нефть Urals
долларов США за баррель
I вариант
97,6
52
55
60
60
II вариант
70
80
90
III вариант
40
40
40
Никель
тыс. долларов за тонну
I вариант
16,9
12,7
14,2
15,2
15,5
II вариант
16,5
16,9
17,4
III вариант
10,0
10,0
10,0
Медь
тыс. долларов за тонну
I вариант
6,9
5,6
5,8
5,9
6,1
II вариант
5,9
6,1
6,3
III вариант
5,0
5,1
5,2
Алюминий
тыс. долларов за тонну
I вариант
1,87
1,75
1,76
1,76
1,78
II вариант
2,0
2,1
2,2
III вариант
1,7
1,7
1,7

2.1.2. Внутренние условия

Наименование показателя
Единица измерения
Варианты
Отчет 2014 год
Оценка 2015 год
Прогноз
2016 год
2017 год
2018 год
Средние цены производителей
Железорудный концентрат <*>
тыс. рублей
I вариант
2,28
1,86
1,86
1,9
1,96
II вариант
1,98
2,01
2,06
III вариант
1,7
1,7
1,7
Апатитовый концентрат (100 % P2O5) <*>
тыс. рублей за тонну
I вариант
14,0
21,2
22,1
23,1
23,9
II вариант
22,4
23,7
24,8
III вариант
25,0
25,0
25,0
Курс доллара (среднегодовой)
рублей за доллар США
I вариант
38
61
63,3
63,1
62,5
II вариант
52,4
50,0
48,1
III вариант
75
76,5
78
Индекс регулируемых тарифов на электроэнергию для населения
в % к предыдущему году
I вариант
111,8
108,1
108,5
108,3
107,6
II вариант
III вариант
Индекс тарифов (свободных цен) на электроэнергию
в % к предыдущему году
I вариант
105,6
107,7
110,4
109,4
108,5
II вариант
III вариант
Индекс тарифов на теплоэнергию
в % к предыдущему году
I вариант
109,5
114,4
108,0
107,3
106,9
II вариант
III вариант

--------------------------------
<*> Уровень прогнозируемых цен определен с учетом динамики курса доллара

2.1.3. Потребительская инфляция

Динамика инфляции
(декабрь отчетного года к декабрю предыдущего года, в %)


Отчет 2014 год
Оценка 2015 года
Прогноз
2016 год
2017 год
2018 год
1 вар.
2 вар.
1 вар.
2 вар.
1 вар.
2 вар.
Инфляция (прирост цен), в том числе на
10,3
12,5
7,5
7,0
6,8
6,4
5,6
5,3
товары
12,1
12,6
7,3
6,7
6,5
6,0
5,2
4,8
продовольственные
15,6
10,5
8,5
7,4
7,8
6,8
6,0
5,2
непродовольственные
9,2
14,5
6,2
6,0
5,4
5,3
4,4
4,4
платные услуги населению
6,0
12,2
8,0
7,8
7,5
7,4
6,5
6,5

В 2016 году под влиянием аналогичных концу 2015 года факторов в Мурманской области продолжится снижение инфляции до 107,5 % - по первому варианту, до 107,0 % - по второму варианту (за счет более сильного рубля). Сдерживать нисходящий тренд инфляции будут более высокие параметры индексации тарифов на коммунальные услуги и пассажирские перевозки железнодорожным транспортом по сравнению с предыдущим прогнозом МЭР РФ (107,5 - 108,5 % против 105,5 - 106,5 %).
В прогнозном периоде сохранится тенденция к замедлению темпов инфляции. Ее среднесрочному снижению будут способствовать укрепление рубля, рост предложения и усиление конкуренции на рынке товаров и услуг, проведение консервативной денежной государственной политики, а также умеренный рост потребительского спроса на фоне сдержанного повышения денежных доходов населения. К 2018 году ожидается замедление инфляции до 105,6 % - по первому варианту, до 105,3 % - по второму варианту.
При негативном варианте развития событий в экономике страны (снижение котировок на нефть, падение курса рубля) темпы потребительской инфляции в области в 2016 - 2018 годах могут достигнуть уровня предыдущих лет (110 - 112 %).

2.1.4. Инвестиционные проекты

Прогноз учитывает следующие результаты реализации инвестиционных проектов, инвестиционных программ и планов по модернизации организаций региона:
- рост мощностей нового горно-обогатительного комбината АО "СЗФК" на базе месторождения "Олений ручей";
- развитие минерально-сырьевой базы для постоянного восполнения выбывающих мощностей и поддержания достигнутых показателей добычи АО "Кольская ГМК", в том числе направленных на увеличение эффективности и расширение никелевого производства в регионе, увеличение мощности подземного рудника, создание собственного кобальтового производства;
- рост производственных мощностей АО "Ковдорский ГОК" в результате ввода в эксплуатацию нового комплекса по переработке апатит-штаффелитовых руд и модернизации действующего производства;
- повышение эффективности производства железорудного концентрата в результате модернизации и обновления материально-технической базы АО "Олкон";
- увеличение объема добычи на руднике "Карнасурт" с применением самоходной техники в ООО "Ловозерский ГОК";
- увеличение выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью и модернизацию производства филиала ОАО "СУАЛ" "КАЗ-СУАЛ";
- ввод в эксплуатацию нефтеперерабатывающего завода в г. Мончегорске в 2016 году;
- повышение энергоэффективности экономики;
- ввод в 2016 году в эксплуатацию рейдового перегрузочного комплекса ООО "РПК Норд";
- наращивание перегрузочных мощностей в результате модернизации портовой инфраструктуры.
Кроме того, прогноз учитывает реализацию инвестиционных проектов на различных стадиях инвестиционного цикла:
- начало подготовительных работ для создания горно-обогатительного комбината на базе платинометалльного месторождения "Федорова Тундра";
- начало подготовительных работ для создания горно-обогатительного комбината по производству диоксида титана, редких и редкоземельных металлов на базе Африкандовского месторождения перовскит-титаномагнетитовых руд в поселке Африканда;
- строительство мини-металлургического завода по производству мелющих шаров в г. Мончегорске в 2016 году;
- строительство береговой базы обеспечения (ББО) с площадками по производству элементов добычной инфраструктуры шельфовых проектов и сопутствующей транспортной инфраструктурой (ОАО "НК "Роснефть");
- строительство специализированной верфи - "Центр строительства крупнотоннажных морских сооружений" (ЦСКМС) (ОАО "НОВАТЭК");
- начало активной фазы строительства железнодорожной линии в рамках реализации инвестиционного проекта "Комплексное развитие Мурманского транспортного узла";
- реализацию инвестиционного проекта и начало функционирования в 2018 году в Мурманской области аквабиотехнологического промышленного комплекса полного цикла по производству рыбных кормов для лососевых видов рыб мощностью 80 тыс. тонн в год, получению посадочного материала молоди атлантического лосося (семги) мощностью 12 млн. штук в год с целью дальнейшего доращивания рыбы до товарной массы, переработке полученного сырья и производства готовой пищевой рыбной продукции в объеме 50 тыс. тонн в год (ООО "Русское море - Аквакультура");
- реализацию второго этапа инвестиционного проекта товарного выращивания атлантического лосося и морской форели (ПАО "Русский Лосось").

2.2. Показатели прогноза социально-экономического развития
Мурманской области на 2016 год и плановый период
2017 и 2018 годов

Валовой региональный продукт

В 2018 году по первому варианту прогноза рост ВРП составит 0,9 % к уровню 2014 года в сопоставимых ценах. Возобновление роста экономики ожидается с 2017 года с началом восстановления потребительского спроса.
Основные ограничения для роста в сценарии по первому варианту во многом связаны со слабой инвестиционной активностью. При отрицательных темпах роста валового накопления основного капитала ожидается сокращение доли инвестиций в ВРП с 25 % в 2014 году до 19,1 % в 2018 году.
В структуре валовой добавленной стоимости основную долю, как и прежде, будет занимать промышленное производство, его доля возрастет с 32,7 % в 2014 году до 35,4 % в 2018 году. Рост добавленной стоимости в промышленности будет сдерживать прогнозируемое укрепление рубля. Удельный вес рыболовства и рыбоводства вырастет с 9,9 % до 10,1 %.
Сжатие потребительского спроса повлияет на снижение доли добавленной стоимости оптовой и розничной торговли с 9,6 % в 2014 году до 8,8 % в 2018 году.
Доля добавленной стоимости бюджетно ориентированных секторов (государственное управление, образование, здравоохранение) будет снижаться с 22,5 % до 20 % в прогнозном периоде за счет сдерживающего темпа роста зарплат в этих секторах.
По второму варианту в сравнении с первым вариантом среднегодовые темпы экономического роста в 2016 - 2018 годах прогнозируются на 1,5 процентного пункта выше. К концу прогнозного периода ВРП вырастет на 5,5 % к уровню 2014 года.
По негативному варианту прогнозируется падение темпов роста ВРП в 2018 году на 3,1 % к уровню 2014 года в сопоставимых ценах.

Изменение структуры валового регионального продукта
в прогнозном периоде

Доля видов экономической деятельности
в валовом региональном продукте, %
№ п/п
Виды экономической деятельности
Отчет
Оценка
Прогноз (I вариант)
2013
2014
2015
2016
2017
2018
1
Рыболовство, рыбоводство
8,0
9,9
10,8
10,5
10,3
10,1
2
Добыча полезных ископаемых
18,1
14,6
15,4
14,9
15,2
14,8
3
Обрабатывающие производства
10,7
12,9
15,1
15,4
15,4
15,5
4
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
6,1
5,2
5,0
5,2
5,0
5,1
5
Строительство
5,3
5,2
5,2
5,3
5,4
5,5
6
Оптовая и розничная торговля
9,4
9,6
8,4
8,5
8,7
8,8
7
Транспорт и связь
9,2
9,3
9,6
9,6
9,3
9,2
8
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
6,8
7,1
6,8
7,1
7,2
7,3
9
Государственное управление и обеспечение военной безопасности
10,6
10,3
9,1
8,8
8,6
8,6
10
Образование
4,3
4,2
3,8
3,8
3,9
3,9
11
Здравоохранение и предоставление социальных услуг
7,8
8,0
7,2
7,3
7,4
7,5
12
Прочие
3,7
3,7
3,6
3,6
3,6
3,7

Промышленное производство

Траектории развития отраслей промышленности и возможности достижения прогнозных ориентиров в 2016 - 2018 годах будут определяться тем, насколько внутренние источники роста окажутся способны заместить исчерпание положительного краткосрочного эффекта для экономики, полученного от ослабления рубля.
Прогноз развития промышленного комплекса региона разработан с учетом предполагаемых результатов реализации предприятиями промышленного комплекса проектов по дальнейшей модернизации производств и, как следствие, повышения их конкурентоспособности и эффективности в условиях сохранения таких сдерживающих факторов, как качественное ухудшение состава руд и усложнение условий добычи полезных ископаемых.
По первому варианту к концу прогнозного периода объемы промышленного производства превысят уровень 2014 года на 11,5 %. При этом ожидается сохранение тенденции опережающего роста обрабатывающих производств по сравнению с добычей полезных ископаемых: в добывающей промышленности прирост составит 7 %, в обработке - 18,5 %, в энергетике - 2,4 %.
Территории городов Кировска и Оленегорска, Ковдорского и Ловозерского районов по-прежнему будут местом концентрации добывающей промышленности региона, г. Мончегорска - металлургической.
Наиболее динамичное и устойчивое увеличение индекса промышленного производства как драйвера экономического роста к 2018 году более чем на 10 % по отношению к 2014 году проявится в трех муниципалитетах: в г. Мончегорске (128,5 %), Ковдорском (115,2 %) и Ловозерском (115,4 %) районах. Вместе с этим прогнозируется несущественный рост промышленного производства в г. Кировске (103,4 %) и снижение в г. Оленегорске (93,4 %).
В структуре отгруженной промышленной продукции к концу прогнозного периода произойдут некоторые изменения:
- в добывающей промышленности рост отгруженной продукции в действующих ценах обусловлен увеличением объемов производства при сохранении стабильного спроса со стороны потребителей, доля продукции добывающей отрасли в структуре промышленной продукции снизится с 32,6 до 31,8 %;
- доля обработки в структуре промышленной продукции увеличится с 45,3 до 48,1 %, рост отгруженной продукции будет обеспечен как ценовым, так и производственным фактором, увеличением выпуска продукции с более высокой добавленной стоимостью;
- снижению доли энергетики в структуре промышленной продукции с 22,1 % до 20,1 % будет способствовать проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности экономики.
Среднегодовые темпы прироста в добывающей промышленности в 2016 - 2018 годах прогнозируются на уровне 1,9 %.
Положительная динамика в значительной степени будет связана с ростом объемов производства апатитового (на 8,7 % к 2014 году до 4,5 млн. тонн в пересчете на 100 % P2O5) и железорудного (на 2,3 % до 10,35 млн. тонн) концентратов за счет ввода в эксплуатацию нового комплекса по переработке апатит-штаффелитовых руд и модернизации производственных мощностей АО "Ковдорский ГОК", разработки новых месторождений маложелезистых руд, а также роста мощностей горно-обогатительного комбината АО "СЗФК" на базе месторождения "Олений ручей".
В 2016 - 2018 годах среднегодовые темпы прироста в "обработке" составят 2,7 %.
Наибольший рост производства по первому варианту прогноза ожидается в судоремонте (в среднем на 7 % ежегодно), что связано с реализацией соответствующих решений по модернизации судоремонтной отрасли, увеличением производственной загрузки как действующих, так и неиспользуемых и малоиспользуемых мощностей. В 2018 году уровень производства превысит результаты 2014 года в 1,4 раза. Положительное влияние на результаты деятельности предприятий судоремонта окажут реализация мер на федеральном уровне по поддержке и развитию предприятий оборонно-промышленного комплекса, увеличение объемов гособоронзаказа на сервисное обслуживание судов Военно-Морского Флота России.
В прогнозном периоде филиалом "35 СРЗ" АО "ЦС "Звездочка" (г. Мурманск) продолжится проведение мероприятий по подготовке производственной базы для осуществления средних ремонтов военных кораблей.
В 2016 году намечен запуск нефтеперерабатывающего завода в г. Мончегорске. По прогнозу в 2018 году завод будет перерабатывать нефть в объеме 180 тыс. тонн в год.
В металлургии среднегодовой прирост составит 3,2 %. В соответствии с новой стратегией развития ПАО "ГМК "Норильский никель" будут расширены рафинировочные мощности АО "Кольская ГМК" в г. Мончегорске, объемы выпуска никеля в 2018 году вырастут в 1,3 раза к 2014 году. Кроме того, росту металлургического производства будет способствовать модернизация Кандалакшского алюминиевого завода и увеличение выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью. В результате к 2018 году уровень металлургического производства на 26,6 % превысит показатели 2014 года. Остальные виды обрабатывающих производств будут демонстрировать инерционную динамику развития.
В пищевой промышленности ожидается снижение объемов производства (95,2 % к 2014 году). Основное влияние на прогнозируемые показатели будет оказывать ситуация в агропромышленном комплексе региона.
В структуре обрабатывающих производств не предполагается существенных изменений, по-прежнему основную долю будут занимать металлургическая и пищевая промышленность.
Основой энергетической системы Мурманской области являются: Кольская атомная станция (филиал ОАО "Концерн Росэнергоатом") в г. Полярные Зори, подразделения филиала "Кольский" ОАО "ТГК-1": 17 гидроэлектростанций (Кольский, Кандалакшский, Печенгский районы) и 2 городские ТЭЦ в городах Мурманск и Апатиты, 3 промышленные ТЭЦ в городах Ковдор и Мончегорск, Печенгском районе, сеть магистральных и распределительных линий электропередач.
В сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды в 2016 - 2018 годах среднегодовые темпы прироста составят 0,8 %, что обусловлено реализацией мер по повышению энергоэффективности экономики, ограничениями электросетевой инфраструктуры.
В структуре потребления электроэнергии по-прежнему основную долю (порядка 70 %) будут занимать промышленные потребители.
В прогнозный период будет продолжена реализация проекта "Северный транзит" (транзит мощности ЗЗОкВ Кольская энергосистема - Карельская энергосистема - Ленинградская энергосистема) с окончанием работ по участку "Ондская ГЭС - Петрозаводск" в 2017 году. Полное завершение работ ожидается в 2019 году.
Данный проект направлен на усиление электрических связей между субъектами СЗФО, а также на увеличение объемов передаваемой из энергоизбыточной энергосистемы Мурманской области в энергодефицитные районы электроэнергии. По прогнозу в 2018 году переток электроэнергии увеличится по сравнению с 2014 годом на 18 %.
По второму варианту среднегодовые темпы роста промышленного производства могут увеличиться на 2,5 процентного пункта по сравнению с первым вариантом на фоне улучшения конъюнктуры на рынке цветных металлов, повышения спроса на основные экспортируемые товары, роста инвестиционной активности крупнейших предприятий региона в 2016 - 2018 годах.
В добывающей промышленности уровень производства в 2018 году вырастет на 12,2 % к 2014 году. Выпуск апатитового концентрата увеличится на 16,9 % до 4,8 млн. тонн в пересчете на 100 % P2O5, железорудного концентрата - на 3,6 %.
Обрабатывающие производства в 2018 году возрастут в 1,3 раза к 2014 году, металлургическое производство - в 1,4 раза в результате возможного увеличения производства никеля в 1,6 раза, пищевая промышленность - на 6,5 %.
Индекс производства и распределения электроэнергии, газа и воды в 2018 году прогнозируется на уровне 103,5 % к 2014 году. Потребление электроэнергии регионом вырастет на 0,8 %, переток в соседние энергосистемы - в 1,2 раза.
По негативному варианту в результате влияния причин, ограничивающих рост промышленного производства, не ожидается прироста промышленного производства в 2016 - 2018 годах, но вместе с этим за счет положительной динамики в 2015 году уровень промышленного производства в 2018 году вырастет к 2014 году на 4,3 %.
В результате ограничения экспортных возможностей предприятий черной металлургии и жесткой конкуренции на мировом рынке железорудного сырья возможно снижение производства железорудного концентрата в регионе.
В то же время в прогнозном периоде по негативному варианту предполагается сохранение высокого спроса на апатитовый концентрат, поддерживаемого растущей динамикой мирового потребления минеральных удобрений, производство которого превысит уровень 2014 года на 7,5 %.
Замораживание проектов АО "Кольская ГМК" по развитию рудника "Северный Глубокий" может привести к снижению выпуска цветных металлов из собственного сырья.

Сельское хозяйство

Почти половина всего объема продукции сельского хозяйства Мурманской области производится организациями, расположенными в Кольском районе (животноводческие организации: ГОУСП "Тулома", ООО "Полярная звезда", СПК РК "Энергия", специализирующиеся на выпуске молока и яиц).
В городе Апатиты выпускается около 18 % объема сельхозпродукции (ОАО "Агрофирма "Индустрия", занимающееся разведением и выращиванием крупного рогатого скота (молочное направление), свиней, разведением молодых бычков).
Кроме этого, в Ловозерском районе развивается оленеводство на базе двух сельскохозяйственных производственных кооперативов "Тундра" и "Оленевод", а также при участии родовых общин коренных малочисленных народов Севера и личных подсобных хозяйств населения.
В прогнозном периоде в отрасли сельского хозяйства региона продолжится стагнация в связи с длительным периодом восстановления сектора животноводства, практически разрушенного в 2014 году по причине некачественного менеджмента отдельных организаций, что привело к их банкротству.
Кроме этого, деятельность организаций сельского хозяйства, как и остальных отраслей экономики, будет осуществляться в условиях необходимости адаптации к новым экономическим реалиям. Существующие в настоящее время риски - макроэкономические и технологические в сочетании с традиционно сложными условиями ведения деятельности на территории Крайнего Севера - могут усугубить проблемы развития сельскохозяйственного комплекса Мурманской области.
По первому варианту прогноза к 2018 году при сохранении существующих тенденций в сфере сельского хозяйства региона индекс сельхозпроизводства составит 59,4 % к уровню 2014 года.
Во втором варианте дополнительно учтено использование площадей обанкротившихся организаций для производства мяса птицы и свиней, увеличение производства молочной продукции, а также сохранение деятельности по производству яиц ГОУСП "Тулома". В этом случае индекс производства составит к уровню 2014 года 61,4 %. При этом выпуск яиц достигнет уровня 2014 года, а молока - превысит на 2,4 %.
С целью привлечения инвесторов в отрасль и создания условий для ее восстановления предполагается направить усилия на повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе путем развития кооперации с помощью грантовой, т.е. точечной поддержки, повышения доступа к конечному потребителю, возможности самостоятельно выходить на внутренний и внешний рынки.

Рыболовство, рыбоводство

В прогнозном периоде Правительством Мурманской области будет продолжена работа по защите интересов предприятий региона на заседаниях общероссийских и международных комиссий в области рыболовства, на которых устанавливаются квоты и условия добычи водных биоресурсов.
При этом учтено состояние запасов промысловых объектов в морях Северо-Европейского бассейна и в Северной Атлантике, а также прогноза возможного вылова водных биоресурсов в 2016 году, подготовленного Полярным научно-исследовательским институтом морского рыбного хозяйства и океанографии имени Книповича.
Первый вариант прогноза предусматривает уменьшение вылова трески, пикши и сельди в связи с уменьшением квот добычи (вылова) водных биоресурсов, с ростом показателей по добыче (вылову) остальных видов водных биоресурсов.
Второй вариант предполагает увеличение вылова мойвы в связи с увеличением квот добычи (вылова) водных биоресурсов, а также рост вылова прочих видов рыб за счет более активной добычи водных биоресурсов, общий допустимый улов на которые не устанавливается, увеличением квот добычи (вылова) краба.
В прогнозном периоде в условиях сокращения запасов отдельных видов водных биоресурсов (пикши, сельди, мойвы) не ожидается существенного увеличения объемов вылова водных биоресурсов, который ежегодно будет варьироваться в пределах 670 - 691 тыс. тонн по первому и второму вариантам соответственно, что на 0,3 % ниже уровня 2014 года по первому варианту и с ростом на 2,8 % по второму варианту.
Дополнительным источником сырья и стратегическим приоритетом развития рыбохозяйственного комплекса региона является аквакультура.
В прогнозном периоде планируется реализация второго этапа инвестиционного проекта по товарному выращиванию атлантического лосося и морской форели ПАО "Русский Лосось" в Печенгском районе Мурманской области, а также проекта ООО "Русское море - Аквакультура" по созданию на территории Мурманской области производства полного цикла с организацией перерабатывающего производства в с.п. Ура-Губа (Кольский район) и размещением смолтового завода.
В результате к концу прогнозного периода ожидается значительный рост объемов промышленного рыборазведения: объем искусственно выращенной рыбы к 2018 году достигнет более 72 тыс. тонн, увеличившись по отношению к 2014 году в 3,8 раза.
Одним из существенных рисков развития рыбоводства является отсутствие значительного опыта отечественных специалистов по борьбе с болезнями искусственно выращенных рыб, что может привести к повторению ситуации с гибелью значительного объема ресурса в ООО "Русское море - Аквакультура", произошедшего в 2015 году.

Транспортный комплекс

Реализация мероприятий по развитию инфраструктуры транспортного комплекса Мурманской области, в том числе реализация проекта "Комплексное развитие Мурманского транспортного узла", направленных на развитие и повышение конкурентоспособности транспортной системы региона, будет способствовать увеличению объемов перевалки грузов в прогнозном периоде.
Так, по первому варианту, который рассчитан исходя из условий поэтапного ввода в эксплуатацию перегрузочных мощностей, в 2017 - 2018 годах ожидается постепенное наращивание объемов перегружаемых грузов, к концу прогнозного периода объем перегрузки достигнет 28,6 млн. тонн, что в 1,2 раза выше уровня переваленных грузов в 2014 году.
В результате ввода в 2016 году в эксплуатацию рейдового перегрузочного комплекса ООО "РПК "Норд", а также начала перевалки нефти и нефтепродуктов с Новопортовского и Приразломного месторождений, а к концу прогнозного периода - реализации инвестиционных проектов стивидорными компаниями Мурманской области по второму варианту в 2018 году объем переваленных грузов достигнет 40,9 млн. тонн, что в 1,8 раза выше уровня 2014 года.
Динамика объема перевозок грузов всеми видами транспорта, основная доля которого приходится на железнодорожный транспорт, в прогнозном периоде по-прежнему будет формироваться в зависимости от тенденций объемов перевозки грузов предприятий горнопромышленного комплекса региона.
Также в прогнозном периоде сохранятся как ориентация объема перевозок морским видом транспорта на внешний рынок (экспортно-импортные поставки), так и его зависимость от изменения конъюнктуры мирового фрахтового рынка с учетом темпов развития мировой экономики по вариантам.
Вместе с этим основной организацией региона, осуществляющей перевозку морским транспортом, в прогнозном периоде будут продолжены реализация мероприятий по оптимизации основных фондов, расширение объемов комплексных логистических и фрахтовых операций, а также участие в строительстве морского порта и завода СПГ в поселке Сабетта на полуострове Ямал и обустройстве элементов инфраструктуры на островах и побережьях Северного морского пути.
На автомобильном транспорте прогнозируется сохранение объемов грузоперевозок на достигнутом уровне.
Так, по первому варианту прогноза объем коммерческих перевозок грузов в 2018 году увеличится до 35,4 млн. тонн, что на 2,3 % выше уровня 2014 года.
Второй вариант предполагает постепенное посткризисное восстановление мирового фрахтового рынка морских перевозок, в том числе за счет опережающего роста экспортных перевозок грузов морским транспортом Мурманской области.
В результате в 2018 году объем перевозок грузов возрастет до 37,3 млн. тонн (на 7,8 % по сравнению с 2014 годом).

Инвестиции

В период 2016 - 2018 годов прогнозируется замедление инвестиционной активности по всем вариантам практически во всех сферах деятельности, а также смещение сроков реализации ряда крупных проектов, отсутствие роста государственных инвестиций в целом при возобновлении с 2017 года умеренного роста капвложений за счет средств федерального бюджета.
Вместе с этим в прогнозном периоде Правительством Мурманской области будет продолжена реализация мер по поддержке инвесторов и улучшению инвестиционного климата в регионе с учетом возможностей, предоставленных законодательством РФ и Мурманской области.
Лидерами среди муниципальных образований по концентрации инвестиционных вложений в регионе в период 2016 - 2018 годов по-прежнему будут областной центр - город Мурманск и территории присутствия горнопромышленных предприятий (города Кировск и Мончегорск, Ковдорский район).
По всем вариантам в период 2016 - 2018 годов в разной степени учитываются объемы капитальных вложений на проведение работ по реконструкции, расширению и техническому перевооружению предприятий горно-металлургического комплекса и судоремонтных заводов региона и другим инвестиционным проектам (представлены в разделе 2.1.4 прогноза).
По первому варианту к 2018 году ожидается замедление темпов роста инвестиций в основной капитал, и их объем составит 73,7 % в сопоставимых ценах к 2014 году.
При этом в 2016 году прогнозируется снижение объема бюджетных инвестиций за счет бюджетов всех уровней (60,9 % к 2014 году) с продолжением их положительной динамики с 2017 года за счет средств федерального бюджета (среднегодовой темп роста в 2017 - 2018 годах 3,6 %) в результате продолжения реализации инвестиционного проекта ОАО "Концерн Росэнергоатом", в рамках которого ожидается ввод в эксплуатацию головного атомного ледокола в 2017 году и дальнейшее строительство серийных судов ФГУП "Атомфлот" (г. Мурманск), а также увеличения объемов работ по строительству железнодорожной линии в рамках проекта "Комплексное развитие Мурманского транспортного узла". Однако уровень бюджетных инвестиций 2014 года достигнут не будет (62,6 % к 2014 году).
Параметры второго варианта учитывают более оптимистичные инвестиционные ожидания предприятий, в том числе на фоне принимаемых мер государственной поддержки инвестиционной деятельности, в результате которых в 2016 - 2018 годах прогнозируется среднегодовой темп прироста объема инвестиций в основной капитал 0,3 % против снижения на 6,7 % по первому варианту. К 2018 году объем инвестиций составит 91,9 % от уровня 2014 года в сопоставимых ценах.
Также по второму варианту темп роста объема инвестиций в основной капитал в прогнозном периоде будет обеспечиваться за счет модернизации производства крупных экспортно ориентированных компаний, реализации новых проектов по созданию береговой инфраструктуры по обеспечению освоения Арктического шельфа (ОАО "НК "Роснефть", ОАО "НОВАТЭК"), а также более интенсивного роста инвестиционных расходов федерального бюджета в 2017 - 2018 годах (среднегодовой темп роста 5,8 %) в связи с дополнительным финансированием проектов развития инфраструктуры в рамках ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)" и строительства ледокольного флота.
Негативный вариант прогноза будет характеризоваться низким уровнем инвестиционной активности и сокращением инвестиционных программ предприятий горно-металлургического комплекса.
В условиях жестких бюджетных ограничений повысится риск недофинансирования проектов развития транспортной инфраструктуры и строительства социальных объектов.
Кроме того, несоблюдение сроков работ по строительству ПС 330 кВ "Мурманская" и реконструкции ПС 330 кВ "Мончегорск" может привести к срыву сроков ввода уже строящихся объектов в рамках реализации проекта "Комплексное развитие Мурманского транспортного узла" и невозможности присоединения к электрическим сетям объектов компании ОАО "НОВАТЭК".
Объем инвестиций в основной капитал при развитии данных факторов может составить не более 50 % от уровня 2014 года в сопоставимых ценах.

Охрана окружающей среды

При разработке прогноза учтены реализация на территории области новых инвестиционных проектов, в том числе по оптимизации системы обращения с отходами в Мурманской области, а также продолжение осуществления природоохранных мероприятий крупными предприятиями области и в рамках государственных программ Мурманской области "Охрана окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов" и "Обеспечение комфортной среды проживания населения региона".
В результате завершения ряда экологических проектов объемы капитальных вложений на реализацию природоохранных мероприятий в 2018 году по сравнению с 2014 годом в сопоставимых ценах снизятся почти на 80 %.
Эффектом от реализации данных мероприятий к концу прогнозного периода будет снижение объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящих от стационарных источников (97,0 %), объемов сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты (95,2 %), увеличение объемов использования свежей воды (104,7 %) и оборотной и последовательно используемой воды (115,6 %).

Строительство

По первому варианту прогноза к 2018 году объем выполненных работ по виду деятельности "Строительство" составит 31,4 млрд. рублей, что составит 81,2 % к уровню 2014 года (в сопоставимых ценах).
Прогнозные значения учитывают выполнение строительных работ на объектах, возводимых в рамках реализации проекта "Комплексное развитие Мурманского транспортного узла", и продолжение реконструкции автомобильных дорог федерального и регионального значения.
Второй вариант предполагает увеличение по сравнению с первым вариантом финансирования строительства объектов по основным инвестиционным проектам, в том числе осуществляемым за счет средств федерального бюджета, начало работ в рамках реализации проектов по созданию береговой инфраструктуры по обеспечению освоения Арктического шельфа, а также интенсификацию строительных работ предприятий транспортного сектора.
В результате по второму варианту прогноза к 2018 году объем выполненных работ по виду деятельности "Строительство" может возрасти до 38,3 млрд. рублей, что составит 98,3 % к уровню 2014 года (в сопоставимых ценах).
В 2016 - 2018 годах, в том числе в рамках реализации государственной программы Мурманской области "Обеспечение комфортной среды проживания населения региона", ожидается ввод 109,6 тыс. кв. метров жилья по первому варианту и 113,2 тыс. кв. метров жилья по второму варианту. Снижение объемов введенного в эксплуатацию жилья в 2017 году будет связано с прогнозируемым сокращением жилищного строительства за счет средств консолидированного бюджета региона.
До конца 2018 года предусмотрено завершение мероприятий по созданию инженерной инфраструктуры на территориях комплексной и индивидуальной жилищной застройки, что позволит ежегодно наращивать объем ввода жилья в индивидуальном секторе, вовлечь в этот сектор многодетные семьи. Рост доли индивидуального жилищного строительства в 2015 - 2016 годах обусловлен сокращением объемов ожидаемого ввода жилья за счет средств областного и местных бюджетов.
Потребность региона в строительстве нового жилья будет определяться и государственными обязательствами по расселению граждан из жилищного фонда, признанного аварийным до 01.01.2012, объем которого составляет 55,0 тыс. кв. м (на 01.01.2014 доля аварийного фонда составила 2,3 % от общей площади жилых помещений). Основными площадками строительства станут г. Мурманск, Кандалакшский и Кольский районы. Реализация мероприятий государственной программы (проведение капитальных ремонтов многоквартирных домов, снос аварийного жилья) позволят ликвидировать аварийный жилищный фонд (признанный аварийным до 01.01.2012) в полной мере к 2018 году.
По негативному варианту прогноза в результате снижения инвестиционной активности до критического уровня объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", может составить не более 60 % от уровня 2014 года в сопоставимых ценах.

Внешнеэкономическая деятельность

По первому варианту в 2016 - 2018 годах прогнозируется рост объемов внешнеторгового оборота, что связано с увеличением экспортных поставок.
К 2018 году объем внешнеторгового оборота достигнет 3 млрд. долларов США (93,4 % к уровню 2014 года). В структуре товарооборота сохранится доминирующее положение экспорта, объем которого в 5,9 раза превысит импортные поставки.
Экспорт товаров в 2018 году прогнозируется на уровне 2,6 млрд. долларов США (92,8 % к 2014 году). Наращивание объемов экспорта в среднесрочном периоде в условиях базового варианта порядка 7,1 % ежегодно не обеспечит достижения результатов 2014 года.
В 2016 - 2018 годах увеличение экспорта будет связано с расширением поставок минеральной продукции и металлов. Экспорт минеральных продуктов увеличится с 0,4 млрд. долларов США в 2015 году до 0,7 млрд. долларов США в 2018 году, в физическом выражении поставки апатитового и железорудного концентратов вырастут в 1,4 раза. Поставки металлургической продукции будут расти в реальном выражении на протяжении всего прогнозного периода, стоимостные объемы увеличатся с 0,9 млрд. долларов США в 2015 году до 1 млрд. долларов США в 2018 году главным образом за счет улучшения ценовой конъюнктуры.
Наибольшую долю в структуре экспорта по-прежнему будут занимать металлы и изделия из них - 40,4 %, минеральные продукты - 29,4 % и продовольственные товары - 29,4 %.
В 2016 году ожидается снижение импортных поставок, что связано с высокой базой 2015 года в результате приобретения мурманской компанией рыболовного судна.
Среднегодовые темпы прироста импорта в 2017 - 2018 годах составят 3,1 %. В 2018 году импорт товаров составит 0,4 млрд. долларов США (97,4 % к уровню 2014 года). В структуре импорта значительная доля (53,5 %) будет приходиться на сырьевые товары, поставляемые на металлургические предприятия, - минеральные продукты, продукция химической промышленности, металлы и изделия из них. Треть импорта будут занимать машины, оборудование и транспортные средства.
По второму варианту в 2016 - 2018 годах прогнозируется более ускоренный рост внешнеторгового оборота в результате увеличения экспортных и импортных поставок. Среднегодовые темпы роста экспорта товаров составят 14 %, импорта - 3,5 %. Падение объема импорта в 2016 году будет менее глубоким, чем в базовом варианте.
При этом на долю экспорта будет приходиться порядка 86 % от общего объема внешнеторгового оборота.
В 2018 году внешнеторговый оборот вырастет к уровню 2014 года на 12 % до 3,6 млрд. долларов США, в том числе экспорт - на 11,9 %. Объемы импорта во втором сценарии будут выше, чем в первом, прежде всего за счет более высокого внутреннего спроса, уровень 2014 года будет превышен на 12 %.

Малое и среднее предпринимательство

В целях развития малого и среднего предпринимательства во всех муниципалитетах реализуются комплексы мер, направленных на поддержку и стимулирование развития субъектов малого и среднего бизнеса, индивидуальных предпринимателей. Данные меры нацелены не только на поддержку начинающих предпринимателей, но и на создание благоприятных условий для ведения бизнеса.
Также в регионе осуществляется реализации подпрограммы "Поддержка малого и среднего предпринимательства" государственной программы Мурманской области "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата".
Параметры прогноза учитывают реализацию комплекса мер по снижению налоговой нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства.
Так, с 2016 года планируется введение "налоговых каникул" в виде нулевой процентной ставки для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения и (или) патентную систему налогообложения на территории Мурманской области, осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной и (или) научной сферах, а также в сфере бытовых услуг населению. В производственной сфере "налоговые каникулы" будут распространяться на сельское и лесное хозяйство, охоту, рыболовство и рыбоводство, обрабатывающие производства; в социальной сфере - на деятельность в области здравоохранения и социальных услуг, образования и туризма. К научной сфере отнесена профессиональная, научная и техническая деятельность.
Кроме того, с 2016 года планируется снижение налоговой ставки для налогоплательщиков, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, и вводится дифференцированный подход к установлению размеров потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по патентной системе налогообложения.
По первому варианту прогноза на фоне изменений налогового законодательства ожидается рост количества впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей при прогнозируемом снижении числа субъектов малого и среднего предпринимательства по сравнению с 2014 годом на 0,9 % (до 5,9 тыс. единиц) и снижение численности работников предприятий на 3,7 % по сравнению с 2014 годом (до 51,5 тыс. человек).
Оборот малых и средних предприятий в действующих ценах за счет инфляционных процессов в экономике возрастет на 7,7 %.
По второму варианту прогноза на фоне более благоприятных экономических условий к 2018 году ожидается увеличение количества малых и средних предприятий на 1,9 % по сравнению с 2014 годом (до 6,1 тыс. единиц), а также среднесписочной численности работников малых и средних предприятий на 1,7 % (до 54,4 тыс. человек) и оборота малых и средних предприятий на 15,9 %.
По негативному варианту прогноза вследствие критического сжатия инвестиционного и потребительского спроса, а также роста потребительской инфляции, параметры развития сферы малого и среднего предпринимательства будут находиться в зоне отрицательных значений.
Кроме того, при отсутствии эффекта от введения налоговых преференций будут отмечаться негативные тенденции и в сфере деятельности индивидуальных предпринимателей. Потребительский рынок
В 2016 году на фоне отрицательных значений реальных денежных доходов населения ожидается дальнейшее незначительное снижение физических объемов потребительского рынка, которое будет наблюдаться практически во всех муниципальных образованиях.
Период 2017 - 2018 годов будет характеризоваться постепенным восстановлением потребительской активности населения, чему поспособствует улучшение общей экономической ситуации, выраженное в замедлении темпов инфляции, росте денежных доходов населения и восстановлении потребительского кредитования. Товарная насыщенность потребительского рынка будет носить устойчивый характер, сохранится тенденция по продвижению отечественных товаров на потребительский рынок, особенно продуктов питания, ожидается изменение потребительских предпочтений в сторону промышленных товаров, в результате чего в структуре оборота розничной торговли их доля будет постепенно увеличиваться.
Постепенный рост потребительского рынка будет подкрепляться расширением сетевых форматов торговли и развитием инфраструктуры, в первую очередь, в городе Мурманске, который сохранит позицию регионального центра в данной сфере.
Кроме того, сетевые форматы продолжат увеличивать свое присутствие в муниципальных образованиях региона, что станет стимулом для уверенной положительной динамики сферы торговли во всех муниципалитетах.
В результате по первому варианту в 2018 году темпы роста физических объемов оборота розничной торговли составят 86,3 % от уровня 2014 года, платных услуг населению - 98,3 %.
По второму варианту за счет более высоких темпов роста денежных доходов населения и более существенного, чем в первом варианте, снижения нормы сбережения физические объемы оборота розничной торговли в 2018 году составят 90,7 % от уровня 2014 года, платных услуг населению - 100,7 %.
По негативному варианту на фоне более значительного снижения потребительского спроса населения физические объемы оборота розничной торговли в 2018 году могут снизится до 75 % от уровня 2014 года.

Туризм

В 2016 - 2018 годах сохранение умеренных темпов роста внутреннего и въездного туристских потоков (на 5,8 % в среднем за год по первому варианту и на 9,5 % по второму варианту) будет обусловлено сокращением объема въездного туризма в целом по стране вследствие геополитической нестабильности.
Частично преломить эту тенденцию позволит ограничение выездного потока и переориентация граждан России на отдых на внутреннем рынке, приток в регион туристов из Азии, развитие международного сотрудничества на приграничных территориях, реализация базового пакета инвестиционных проектов в области развития туристической инфраструктуры региона, реализация мер государственной поддержки в рамках государственной программы "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата", направленных на содействие развитию туристской отрасли Мурманской области.
В результате по первому варианту объем туристического потока в 2018 году возрастет к 2014 году в 1,2 раза (на 65,1 тыс. человек) и составит почти 357 тыс. человек.
По второму варианту за счет результатов, полученных от создания туристско-рекреационных кластеров "Хибины" и "Беломорье", реализации мероприятий по развитию событийного и делового туризма, имиджевого продвижения региона, маркетинга территории и региональных турпродуктов, объем внутреннего и въездного туристского потока на территории Мурманской области к 2018 году возрастет в 1,4 раза по сравнению с 2014 годом (на 104,4 тыс. человек) и составит более 396 тыс. человек.

Финансовые результаты

В прогнозном периоде динамика финансовых результатов организаций большинства видов деятельности сохранит позитивные тенденции 2015 года, что прежде всего связано с экспортной ориентацией ведущих предприятий области, ростом объемов производства в добывающих и обрабатывающих отраслях промышленности, достаточно уверенным ростом объемов услуг, предоставляемых организациями транспорта.
Вместе с тем существенное снижение потребительского спроса, сокращение объемов кредитования бизнеса и инвестиций в таких секторах, как торговля, строительство, финансовая деятельность, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, где преимущественно осуществляют деятельность субъекты малого и среднего предпринимательства, повлияют и на финансовые результаты организаций данных отраслей в прогнозном периоде.
По первому варианту прогноза в 2016 году прибыль прибыльных организаций по полному кругу составит 87,5 млрд. рублей, с ростом к уровню 2014 года в 1,57 раза, в 2017 году - 91,0 млрд. рублей (рост в 1,63 раза), в 2018 году - 93,7 млрд. рублей (рост в 1,68 раза).
В 2016 году снижение прибыли прогнозируется только в сельском хозяйстве (94,3 % от уровня 2014 года), в оптовой и розничной торговле (94,0 %), в банковском секторе (90,5 %). На протяжении всего прогнозного периода сокращение прибыли предполагается в строительстве (от 3,5 % до 6,7 % к уровню 2014 года), по операциям с недвижимым имуществом (от 3,1 % до 5,4 %).
Следует отметить, что при сохранении государственной поддержки по приоритетным направлениям развития региона прогнозируется планомерное уменьшение суммы убытков убыточных предприятий.
В итоге сальдированный финансовый результат организаций возрастет в прогнозном периоде по отношению к 2014 году в 2,2 раза.
В этом случае в прогнозном периоде доля налоговых доходов консолидированного бюджета Мурманской области в ВРП будет находиться в диапазоне от 13,9 до 14,6 %. При этом в условиях волатильности значительное влияние на уровень налоговой отдачи в экономику будут оказывать в том числе отрицательные курсовые разницы, а также операции с финансовыми активами крупнейших налогоплательщиков.
По второму варианту прогноза на фоне улучшения конъюнктуры на рынке цветных металлов, повышения спроса на основные экспортируемые товары и более высокого темпа роста средних цен на железорудный и апатитовый концентраты, а также укрепления курса национальной валюты и восстановления внутреннего долгового рынка, что позволяет осуществлять государственные заимствования в больших объемах по сравнению с первым вариантом, прибыль в 2016 году прогнозируется в сумме 90,8 млрд. рублей с ростом к 2014 году в 1,63 раза, в 2017 - 2018 годах - 94,4 млрд. рублей и около 97 млрд. рублей соответственно, с ростом к 2014 году в 1,7 и в 1,74 раза. Снижение прибыли прогнозируется только в оптовой и розничной торговле в 2016 году (94,6 % к уровню 2014 года) и на протяжении всего прогнозного периода - по операциям с недвижимым имуществом.
Сальдированный финансовый результат организаций возрастет к концу прогнозного периода по отношению к 2014 году в 2,3 раза.
Доля налоговых доходов консолидированного бюджета Мурманской области в ВРП в 2016 - 2018 годах составит от 13,6 до 14,3 % при условии ускорения инвестиционной активности и наращивания валовой добавленной стоимости с учетом более эффективной по сравнению с первым вариантом реализации мер по созданию благоприятных налоговых условий для ведения предпринимательской деятельности субъектам малого и среднего бизнеса, а также мер поддержки инвестиционной деятельности на территории Мурманской области.
По негативному варианту прибыль прибыльных организаций прогнозируется в 2016 году в сумме 54,9 млрд. рублей со снижением к 2014 году на 1,7 %, в 2017 - 2018 годах - 49,5 - 45,5 млрд. рублей со снижением к уровню 2014 года на 11,4 % и 18,5 % соответственно.
При этом сальдированный финансовый результат организаций в 2016 году превысит показатель 2014 года на 10,4 %, а к концу прогнозного периода он прогнозируется со снижением к 2014 году на 23,5 %.
С учетом влияния рисков, заложенных в расчет негативного варианта, налоговая отдача в экономику может сократиться до 12 % в ВРП.

Уровень жизни населения

Прогноз показателей уровня жизни населения осуществлен с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 14.09.2015 № 973, согласно которому при планировании расходов на повышение оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы и оценке достижения значений целевых показателей заработной платы, установленных в региональных "дорожных картах", будет использована величина показателя "среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц", но при этом не ниже уровня заработной платы, достигнутого в 2015 году.
В связи с чем в 2016 году ожидаются умеренно-сдержанные темпы роста заработной платы. В среднем за год по первому варианту прогноза ее размер ожидается порядка 47000 рублей, что в реальном исчислении на 3,7 % ниже уровня предыдущего года (по второму варианту - соответственно 47500 рублей и на 2,3 % ниже).
При негативном варианте развития событий в экономике региона среднемесячная заработная плата работников организаций в 2016 году может составить 46000 рублей.
В прогнозном периоде с учетом обозначенных нововведений по оценке целевых параметров заработной платы в бюджетной отрасли сохранятся сдержанные темпы роста оплаты труда. Драйвером ее роста станет реальный сектор экономики.
По прогнозу к 2018 году заработная плата работников бюджетной сферы возрастет по сравнению с 2014 годом на 8 % и составит порядка 46300 рублей; в реальном выражении, с учетом масштабов падения 2015 года, сохранится существенное отставание от уровня 2014 года (на 23 %). Во внебюджетном секторе номинальное увеличение заработной платы составит 31 %, в реальном выражении - сложится ниже уровня 2014 года на 7 %.
В целом по области по первому варианту к концу прогнозного периода номинальная заработная плата сложится на уровне около 52200 рублей, увеличившись на 20 % по сравнению с 2014 годом при реальном снижении на 14 %.
По второму варианту за счет более благоприятных экономических условий ускорение среднегодовых темпов роста номинальной заработной платы за 2016 - 2018 годы по сравнению с первым вариантом может составить 0,9 процентного пункта. Заработная плата в 2018 году составит около 53800 рублей, что выше уровня 2014 года на 24 %, в реальном исчислении ниже на 11 %.
Трудовые пенсии в прогнозном периоде будут индексироваться ежегодно в соответствии с темпами, предусмотренными в Основных направлениях бюджетной политики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, подготовленных и опубликованных Министерством финансов Российской Федерации.
В результате средний размер пенсии в 2018 году по сравнению с 2014 годом возрастет на 31 % при снижении в реальном выражении на 7 %.
Рост среднедушевых денежных доходов населения будет в целом коррелировать с темпами роста заработной платы. В результате в 2018 году среднедушевые денежные доходы населения возрастут по отношению к 2014 году на 23 % с отставанием в реальном исчислении на 12 %.
Во втором варианте за счет более высокой динамики роста заработной платы, доходов от предпринимательской деятельности рост среднедушевых доходов населения составит 127 % к 2014 году с отрицательной динамикой в реальном выражении порядка 9 %.
В прогнозном периоде по мере поступательной положительной динамики среднедушевых денежных доходов населения и снижения инфляционного давления будет наблюдаться понижательный тренд уровня бедности, по первому варианту - до 12,6 % в 2018 году, по второму варианту - до 12,2 %.
По негативному варианту на фоне сохранения высоких темпов потребительской инфляции прогнозируется более значительное падение реальных среднедушевых денежных доходов населения, пенсии и заработной платы, а также рост уровня бедности.

Демографическая ситуация

Демографическая ситуация в регионе будет формироваться под воздействием ожидаемого значительного сокращения численности женщин репродуктивного возраста (в 2018 году к уровню 2014 года на 8 %, или 12,6 тыс. человек), особенно женщин в возрасте 20 - 29 лет - на 26 %, и численности населения в трудоспособном возрасте (ежегодно в среднем на 1,2 %) в сочетании с продолжающимся миграционным оттоком.
В прогнозном периоде сохранится постепенный понижательный тренд рождаемости до 11,2 родившихся на 1000 населения в 2018 году (в 2014 году - 11,7), который будет сглажен активными мерами по улучшению демографической ситуации в регионе, в т.ч. принимаемыми в рамках исполнения УКАЗА Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 "О мерах по реализации демографической политики в Российской Федерации".
Комплекс мероприятий, направленных на повышение качества оказания медицинской помощи, профилактику заболеваний и снижение уровня смертности в результате управляемых причин (в т.ч. ведомственные планы мероприятий по снижению смертности по 8 основным причинам), позволят в прогнозном периоде сохранить тенденцию снижения уровня смертности практически по всем возрастным группам. Однако ухудшение возрастной структуры населения (ежегодно доля лиц старших возрастов увеличивается на 0,5 - 0,6 п.п.) будет сдерживать положительную динамику. В итоге в 2018 году коэффициент смертности в целом по региону оценивается на уровне 11,2 на 1000 населения против 11,4 в 2014 году.
Тем самым тенденция естественного прироста населения сохранится до 2017 года, однако в понижательном тренде (до 0,1 промилле), а в 2018 году выйдет на нулевое значение.
Участие региона в программе по повышению мобильности трудовых ресурсов, создающей особый механизм стимулирования трудовой миграции, а также позиционирование области как стратегического центра развития Арктики позволят сохранить сальдо миграции в 2016 - 2018 годах на уровне 2014 года. Вместе с тем миграционная убыль по-прежнему останется главной и существенной причиной сокращения численности населения Мурманской области.
В итоге среднегодовая численность населения Мурманской области за период 2015 - 2018 годов снизится на 13,9 тыс. человек и составит 754,8 тыс. человек.

Рынок труда

В среднесрочной перспективе развитие рынка труда в области будет проходить в условиях демографических ограничений, связанных с сокращением населения в трудоспособном возрасте. Это обусловит дальнейшую негативную динамику численности трудовых ресурсов и занятых в экономике. Смягчить данный тренд позволят меры по стимулированию трудовой миграции в регион (в рамках соответствующей программы повышения мобильности трудовых ресурсов), умеренный рост экономической активности молодежи и лиц старших возрастов, а также проведение активной политики занятости.
В итоге численность экономически активного населения за период 2016 - 2018 годов продолжит снижение и в базовом сценарии сократится на 7,8 тыс. человек, в оптимистичном - 6,9 тыс. человек.
В прогнозном периоде крупные инвестиционные проекты по большей части будут находиться в инфраструктурной фазе, что определит спрос на работников строительной отрасли. Кроме того, дополнительная рабочая сила будет востребована на предприятиях обрабатывающей промышленности, в частности, АО "Кольская ГМК", судоремонта, в т.ч. в рамках проекта ОАО "НК "Роснефть" по строительству береговой базы снабжения морских нефтегазовых месторождений, и при реализации проекта по строительству специализированной верфи ОАО "НОВАТЭК".
Также на фоне поступательного восстановления экономики с 2016 года спрос на рынке труда будет формироваться развитием сектора малого и среднего предпринимательства. Эти тенденции в условиях принимаемых мер по преодолению структурной безработицы (создание центров прикладных квалификаций, развитие программ повышения квалификации и переобучения) позволят сгладить возможный негативный эффект от последующих оптимизационных и реорганизационных мероприятий в реальном и бюджетном секторах экономики, направленных на повышение эффективности используемых ресурсов, создание высокопроизводительных рабочих мест и повышение производительности труда.
Учитывая все обозначенные факторы и принимая во внимание восстановительный тренд экономики, уровень зарегистрированной безработицы будет демонстрировать поступательную динамику снижения, составив по первому варианту прогноза к 2018 году 1,4 % к экономически активному населению. Уровень общей безработицы снизится до 6,6 %.
В условиях второго варианта зарегистрированная безработица составит 1,3 % к экономически активному населению, общая безработица - 6,4 %.

Развитие отраслей социальной сферы

В среднесрочной перспективе приоритетные направления развития социальной сферы будут реализовываться через мероприятия соответствующих государственных программ и "дорожных карт", увязанных со стратегическими ориентирами майских указов Президента Российской Федерации и направленных на повышение эффективности социальной сферы.
При финансовом содействии из бюджетов вышестоящего уровня, а в ряде муниципалитетов усиленные финансовой поддержкой градообразующих предприятий, капитальные вложения муниципальных образований будут направлены на реконструкцию и модернизацию объектов социального значения, коммунального и жилищного строительства. Благодаря этому в абсолютном большинстве муниципалитетов увеличатся обеспеченность местами в дошкольных образовательных учреждениях, удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, улучшится качество оснащения учреждений образования и здравоохранения.

Здравоохранение

Продолжится реализация комплекса мер по повышению эффективности функционирования системы здравоохранения:
- увеличение мощности амбулаторно-поликлинических учреждений, в том числе за счет дополнительного открытия отдельно расположенных от зданий поликлиник врачебной практики;
- снижение объемов и расходов на стационарную помощь;
- развитие дневных стационаров;
- усиление мероприятий по профилактике заболеваний. Мероприятия по эффективному использованию финансовых, материально-технических и технологических ресурсов позволят увеличить к 2018 году показатель мощности амбулаторно-поликлинических учреждений до 316,1 посещений в смену против 307,3 в 2014 году. Мероприятия по приведению структуры коечного фонда медицинских организаций в соответствие с рекомендуемыми нормативами будут способствовать формированию показателя "обеспеченность больничными койками" на уровне 102,5 коек на 10 тыс. населения к 2018 году (107,0 коек на 10 тыс. населения в 2014 году).
Изменения в системе послевузовской подготовки врачей (замена системы одногодичной интернатуры на 2 - 3-годичную ординатуру), вступающие в силу с 2016 года, не позволят в полной мере восполнить число выбывающих (в связи со старением и миграционным оттоком) медицинских кадров. В итоге в 2017 году ожидается количественное снижение числа врачей на 17,7 % к уровню 2014 года.

Образование

Системные мероприятия по исполнению указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" в части достижения к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет позволят ежегодно улучшать показатель обеспеченности детей местами в садах (с 826 мест на 1000 детей в возрасте 1 - 6 лет в 2014 году до 862 в 2018 году).
В 2016 - 2018 годах прогнозируется увеличение численности обучающихся в общеобразовательных организациях (до 79,6 тыс. чел.) за счет прироста детей в начальной школе.
Из-за снижения численности выпускников общеобразовательных организаций в прогнозируемом периоде ожидается плавная динамика уменьшения численности обучающихся по программам среднего и высшего профессионального образования до 30 тыс. человек к 2018 году (2014 год - 36,5 тыс. человек).

Культура и искусство

В 2016 - 2018 годах прогнозируется оптимизация сети учреждений культуры путем объединения библиотек и клубных учреждений в многофункциональные культурные центры, а также более рациональное размещение библиотек-филиалов на территориях муниципальных образований.
На фоне прогнозируемых демографических тенденций и абсолютного снижения числа библиотек и клубных учреждений показатели обеспеченности библиотеками к 2018 году составят 19,8 на 100 тыс. населения, учреждениями культурно-досугового типа - 9,3 на 100 тыс. населения.

Таблица "Показатели прогноза социально-экономического
развития Мурманской области на 2016 год и плановый период
2017 и 2018 годов"

Показатели
Единица измерения
Отчет
Отчет
Оценка
Прогноз (1 вариант)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Валовой региональный продукт
Валовой региональный продукт (в основных ценах)
млрд. рублей в ценах соответствующих лет
307,5
332,4
374,3
387,6
404,8
426,0
в % к предыдущему году в сопоставимых ценах
100,8
99,8
99,4
99,5
100,4
101,6
индекс-дефлятор в % к предыдущему году
107,5
108,3
113,3
104,1
104,1
103,6
Промышленное производство
Индекс промышленного производства
в % к предыдущему году
99,8
99,8
104,7
102,2
102,2
102,0
добыча полезных ископаемых
в % к предыдущему году
101,9
99,3
101
102,1
103,0
100,8
обрабатывающие производства
в % к предыдущему году
99,1
100,8
109,3
102,6
102,1
103,5
производство пищевых продуктов, включая напитки
в % к предыдущему году
113,0
97,3
99,5
96,1
99,6
100,0
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий
в % к предыдущему году
92,6
99,3
115,2
103,0
102,3
104,4
производство транспортных средств и оборудования
в % к предыдущему году
116,5
113,2
118
106,2
107,3
107,5
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
в % к предыдущему году
97,5
98,3
100
101,3
100,6
100,5
Объем отгруженных товаров (работ, услуг) по видам экономической деятельности
Добыча полезных ископаемых
млрд. рублей в ценах соответствующих лет
93,2
82,2
98,4
104,0
112,5
116,3
в % к предыдущему году в действующих ценах
118,3
88,2
119,7
105,7
108,2
103,4
Обрабатывающие производства
млрд. рублей в ценах соответствующих лет
88,3
114,3
139,5
154,4
164,2
175,6
в % к предыдущему году в действующих ценах
92,6
127,2
122,1
110,7
106,3
106,9
производство пищевых продуктов, включая напитки
млрд. рублей в ценах соответствующих лет
36,2
49,5
61,0
65,1
71,4
77,1
в % к предыдущему году в действующих ценах
111,0
131,5
123,1
106,9
109,6
108,0
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий
млрд. рублей в ценах соответствующих лет
37,7
47,7
59,2
65,5
67,0
70,6
в % к предыдущему году в действующих ценах
85,1
126,7
131,4
110,7
102,3
105,4
Производство и распределение электроэнергии, воды и газа
млрд. рублей в ценах соответствующих лет
57,1
55,8
58,8
64,1
68,8
73,4
в % к предыдущему году в действующих ценах
109,5
100,9
105,5
108,9
107,5
106,6
Индексы-дефляторы отгрузки по видам деятельности
Добыча полезных ископаемых
в % к предыдущему году
114,3
96,0
125,5
103,4
104,6
102,7
Обрабатывающие производства - всего, в том числе
в % к предыдущему году
93,9
126,8
123,4
104,3
105,2
104,5
производство пищевых продуктов, включая напитки
в % к предыдущему году
98,2
135,1
123,7
111,2
110,0
108,0
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий
в % к предыдущему году
92,6
99,3
115,2
103,0
102,3
104,4
Производство электроэнергии, газа и воды
в % к предыдущему году
112,3
102,7
104,8
107,4
106,8
106,1
Сельское хозяйство
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий
млрд. рублей в ценах соответствующих лет
зд
2,7
2,4
2,0
2,1
2,1
в % к предыдущему году в сопоставимых ценах
81,9
82,5
78,4
78,4
96,3
100,4
индекс-дефлятор в % к предыдущему году
104,2
104,9
115,95
104,1
104,8
104,4
Рыболовство, рыбоводство
Вылов (добыча) водных биологических ресурсов
тыс. тонн
697,5
671,9
670
670
670
670
в % к предыдущему году
122,2
96,3
99,7
100
100,0
100,0
Объем искусственного выращивания рыбы
тыс. тонн
22,6
18,9
11,8
16,5
39,2
72,1
в % к предыдущему году
107,6
83,6
62,4
139,8
237,6
183,9
Транспортный комплекс
Погрузо-разгрузочные работы, выполненные организациями, осуществляющим и деятельность на морском транспорте
тыс. тонн
34,7
22,8
23,2
25,7
27,7
28,6
в % к предыдущему году
131,0
65,5
101,9
110,8
107,9
103,1
Объем коммерческих перевозок грузов
тыс. тонн
38,38
34,57
35,22
35,28
35,33
35,38
в % к предыдущему году
95,4
90,1
101,9
100,2
100,2
100,2
Инвестиции
Инвестиции (в основной капитал) за счет всех источников финансирования
млрд. рублей в ценах соответствующих лет
70,6
82,8
82,9
76,5
79,0
81,5
в % к предыдущему году в постоянных ценах
92,8
116,7
91,1
85,9
96,9
97,2
индекс-дефлятор в % к предыдущему году
104,8
100,5
110,1
107,3
106,5
106,2
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объемов инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами)
млрд. рублей в ценах соответствующих лет
67,4
81,4
79,6
73,0
75,3
77,6
в % к предыдущему году в сопоставимых ценах
92,6
118,1
90,0
85,5
96,8
97,0
Объем инвестиций в основной капитал, финансируемых за счет собственных средств организаций
млрд. рублей в ценах соответствующих лет
29,9
35,5
35,1
38,7
39,6
40,5
Объем инвестиций в основной капитал, финансируемых за счет привлеченных средств, из них
млрд. рублей в ценах соответствующих лет
37,6
44,9
44,5
31,3
35,7
37,1
кредиты банков
млрд. рублей в ценах соответствующих лет
4,7
6,5
9,3
6,0
6,1
5,8
заемные средства других организаций
млрд. рублей в ценах соответствующих лет
11,1
6,4
5,4
5,5
6,4
4,3
бюджетные средства, в том числе
млрд. рублей в ценах соответствующих лет
17,5
26,9
24,0
20,1
22,0
23,3
из федерального бюджета
млн рублей в ценах соответствующих лет
13,5
23,7
21,8
18,5
21,0
22,5
бюджета субъекта Российской Федерации
млрд. рублей в ценах соответствующих лет
2,4
2,1
1,5
1,2
0,7
0,5
местных бюджетов
млрд. рублей в ценах соответствующих лет
1,6
1,1
0,8
0,4
0,3
0,4
прочие
млрд. рублей в ценах соответствующих лет
4,3
5,2
5,8
2,7
1,1
3,6
Охрана окружающей среды
Текущие затраты на охрану окружающей среды
млрд. рублей в ценах соответствующих лет
6,1
5,7
6,3
6,8
7,2
7,6
Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов
млрд. рублей в ценах соответствующих лет
0,5
1,5
1,8
2,8
0,5
0,4
Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты
млн. куб. м
333,6
331,0
326,0
324,0
320,0
315,0
Выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников
тыс. тонн
269,8
276,4
275,0
273,0
271,0
269,0
Использование свежей воды
млн. куб. м
1592,8
1560,9
1610,0
1615,0
1625,0
1635,0
Строительство
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"
млрд. рублей в ценах соответствующих лет
22,3
30,0
30,3
28,1
29,5
31,4
в % к предыдущему году в сопоставимых ценах
95,9
134,7
94,5
87,6
98,4
99,7
индекс-дефлятор в % к предыдущему году
104,3
99,9
106,9
106,2
106,5
106,6
Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования
тыс. кв. м общей площади
24,8
25,1
40,0
45,0
29,6
35,0
в % к предыдущему году
96,1
101,2
159,4
112,5
65,8
118,2
Внешнеэкономическая деятельность
Экспорт товаров - всего, в том числе
млн. долл. США
2717,6
2796,0
2119,3
2264,0
2553,2
2594,0
в страны вне СНГ
млн. долл. США
2606,2
2711,2
2082,3
2217,7
2502,1
2539,4
Импорт товаров - всего, в том числе
млн. долл. США
778,4
449,1
453,8
411,4
424,9
437,3
в страны вне СНГ
млн. долл. США
746,5
427,9
438,5
390,1
401,4
412,1
Малое и среднее предпринимательство
Число малых и средних предприятий, включая микропредприятия
единиц
6098
6025
5953
5947
5942
5966
Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, включая микропредприятия
тыс. человек
57,1
53,5
51,2
51,2
51,4
51,5
Оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия
млрд. рублей в ценах соответствующих лет
147,5
153,7
160,2
160,5
163,4
165,6
Индексы цен и тарифов
Сводный индекс потребительских цен на товары и платные услуги
декабрь к декабрю предыдущего года, %
106,5
110,3
112,5
107,5
106,8
105,6
среднегодовой, к предыдущему году, %
106,3
107,4
115,1
107,7
106,9
106,1
Потребительский рынок
Оборот розничной торговли
млрд. рублей в ценах соответствующих лет
137,5
151,4
152,0
160,9
172,2
186,7
в % к предыдущему году в сопоставимых ценах
105,0
101,0
85,5
98,5
100,2
102,3
индекс-дефлятор, в % к предыдущему году
106,1
109,0
117,5
107,5
106,8
106
Объем платных услуг населению
млрд. рублей в ценах соответствующих лет
50,7
54,8
57,1
61,1
65,4
70,5
в % к предыдущему году в сопоставимых ценах
101,7
103,0
96,3
99,8
100,6
101,7
индекс-дефлятор, в % к предыдущему году
107,75
104,9
108,2
107,2
106,4
106,0
Туризм
Численность иностранных граждан, прибывших в регион по цели поездки туризм
тыс. человек
22,7
20,5
21,0
21,8
23,2
24,7
Количество российских посетителей из других регионов
тыс. человек
276,4
271,3
280,8
294,0
312,5
332,2
Финансовые результаты
Прибыль прибыльных организаций по полному кругу с учетом финансово-кредитных учреждений
млрд. рублей
57,5
55,9
84,7
87,5
91,0
93,7
Справочно сальдо прибылей и убытков
млрд. рублей
42,7
36,1
72,2
75,3
78,8
79,5
Доля налоговых доходов консолидированного бюджета Мурманской области в ВРП
%
14,8
13,9
13,9
14,6
14,1
13,9
Уровень жизни населения
Доходы населения - всего, в том числе
млрд. рублей
306,4
314,4
329,2
343,8
359,8
380,0
оплата труда
млрд. рублей
178,3
186,0 <2>
191,0
196,0
203,6
214,5
социальные выплаты (трансферты)
млрд. рублей
64,5
70,3 <2>
77,4
82,7
86,9
91,1
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций
рублей
40225,1
43378,2
45300
47000
49200
52200
Реальная среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций
в % к предыдущему году
104,6
100,3
90,7
96,3
97,9
100,0
Реальные среднедушевые денежные доходы населения
в % к предыдущему году
107,0
96,4
91,5
97,4
98,3
100,0
Средний размер назначенных месячных пенсий пенсионеров, состоящих на учете в отделениях Пенсионного фонда РФ
рублей
13570
14779
16500
17600
18500
19300
в % к предыдущему году
110,3
108,9
111,6
106,7
105,1
104,3
Реальный размер назначенных пенсий
в % к предыдущему году
103,7
101,4
97,0
99,0
98,3
98,3
Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения, в месяц
рублей
10120
11273
13750
14860
15870
16760
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, в % ко всему населению
%
10,8
10,9
13,5
13,0
12,8
12,6
Фонд начисленной заработной платы работников организаций
млрд. рублей
143,2
150,4
154,0
157,7
163,4
171,7
Выплаты социального характера работникам организаций
млрд. рублей
4,4
3,7
3,9
4,0
4,2
4,4
Демографические показатели
Численность постоянного населения (среднегодовая)
тыс. человек
775,7
768,7
764,5
761,0
757,9
754,8
в % к предыдущему году
98,9
99,1
99,5
99,6
99,6
99,6
Общий коэффициент рождаемости
человек на 1000 населения
11,9
11,7
11,8
11,6
11,4
11,2
Общий коэффициент смертности
человек на 1000 населения
11,0
11,4
11,5
11,4
11,3
11,2
Коэффициент естественного прироста, убыли (-)
на 1000 человек населения
0,9
0,3
0,3
0,2
од
0,0
Коэффициент миграционного прироста, убыли (-)
на 1000 человек населения
-129,1
-65,0
-49,7
-43,4
-40,9
-39,7
Рынок труда
Численность занятых в экономике (среднегодовая)
тыс. человек
418,8
408,6
404,0
400,0
396,0
392,0
в % к предыдущему году
98,9
97,6
98,9
99,0
99,0
99,0
Уровень общей безработицы (по методологии МОТ)
%
7,2
6,7
7,8
7,4
6,9
6,6
Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости
тыс. человек
6,9
6,8
7,0
7,1
7,0
6,9
Уровень зарегистрированной безработицы
в % к экономически активному населению
1,5
1,5
1,6
1,6
1,5
1,4
Развитие отраслей социальной сферы
Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях
тыс. человек
44,1
45,9
46,6
46,8
46,0
45,0
Численность обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях (без вечерних (сменных) (на начало учебного года)
тыс. человек
74,0
75,2
76,0
77,5
79,1
79,6
Численность студентов профессиональных образовательных организаций, осуществляющих подготовку специалистов среднего звена (на начало учебного года)
тыс. человек
11,1
12,0
16,2
15,7
15,7
15,7
из них в государственных и муниципальных образовательных организациях
тыс. человек
10,5
11,5
15,7
15,3
15,3
15,3
Численность студентов образовательных организаций высшего образования (на начало учебного года)
тыс. человек
21,9
20,4
18,2
16,7
14,6
14,3
из них в государственных и муниципальных образовательных организациях
тыс. человек
14,9
13,4
13,0
12,0
11,0
10,7
Выпуск специалистов
профессиональными образовательными организациями, осуществляющими подготовку специалистов среднего звена (без ППКРС)
тыс. человек
2,5
2,2
3,8
4,0
4,0
4,0
образовательными организациями высшего образования
тыс. человек
6,3
5,1
5,3
5,5
3,3
3,2
Обеспеченность населения
больничными койками
коек на 10 тыс. населения
118,3
107,0
103,5
103,2
102,8
102,5
мощностью амбулаторно-поликлинических учреждений
посещений в смену на 10 тыс. населения
302,6
307,3
310,5
313,2
314,8
316,1
общедоступными библиотеками
учреждений на 100 тыс. населения
20,6
20,6
19,8
19,8
19,8
19,8
учреждениями культурно-досугового типа
учреждений на 100 тыс. населения
9,9
9,7
9,3
9,3
9,3
9,3
дошкольными образовательными учреждениями
мест на 1000 детей в возрасте 1 - 6 лет
789
826
835
840
848
862

--------------------------------
<2> По оценке Министерства экономического развития Мурманской области.

Таблица "Основные показатели социально-экономического
развития муниципальных образований"

Показатели
Единица измерения
Годы
Городские округа
Районы
Мурманск
Полярные Зори
Апатиты
Кировск
Оленегорск
Мончегорск
Ковдорский
Кандалакшский
Кольский
Печенгский
Ловозерский
Терский
Численность населения (среднегодовая)
тыс. человек
2013
300,8
17,4
58,3
30,1
29,5
46,9
20,0
46,4
42,6
38,2
11,2
5,7
2014
297,8
17,3
57,7
29,7
29,5
46,5
19,6
45,5
42,1
37,7
11,1
5,6
2015
304,3
17,3
57,1
29,3
29,5
46,4
19,3
45,1
42,0
37,3
10,9
5,5
2016
302,0
17,2
56,5
28,9
29,4
46,3
19,1
45,7
41,8
37,0
10,8
5,5
2017
299,5
17,2
55,9
28,6
29,3
46,3
18,7
47,1
41,5
36,9
10,7
5,4
2018
296,9
17,1
55,4
28,4
29,2
46,4
18,4
47,8
41,5
37,1
10,6
5,3
Коэффициент естественного прироста/убыли (-)
человек на 1000 населения
2013
0,1
0,5
-2,3
-3,3
2,8
-1,5
-3,5
-5,2
-1,1
1,7
-2,3
-10,0
2014
-0,3
-0,6
-3,7
-3,4
1,0
-1,1
-2,4
-6,2
-0,2
1,8
-1,5
-5,5
2015
0,0
1,5
-4,2
-3,4
0,3
-0,8
-4,5
-7,1
0,0
2,9
-1,8
-5,5
2016
0,0
0,7
-3,5
-3,5
0,1
-0,3
-4,6
-6,5
0,4
3,0
-1,8
-5,5
2017
-0,1
0,7
-3,0
-3,6
0,1
0,0
-4,7
-5,7
0,5
3,2
-1,9
-4,8
2018
0,0
0,7
-2,8
-3,7
0,1
0,3
-4,7
-5,2
0,5
3,2
-1,9
-4,0
Коэффициент миграционного прироста/убыли (-)
человек на 1000 населения
2013
-11,1
-5,9
-11,0
-10,9
-1,0
-9,5
-19,9
-17,8
-11,4
-16,1
-15,9
-22,8
2014
-8,8
-3,8
-5,1
-10,7
-3,3
-3,3
-12,1
-10,1
-11,9
-13,0
-9,4
-11,3
2015
-6,3
-3,5
-7,1
-9,3
2,0
-1,3
-6,1
7,9
-7,3
-14,2
-9,6
-11,1
2016
-8,5
-4,6
-7,1
-9,1
-3,0
0,2
-6,1
31,7
-7,3
-7,5
-9,7
-10,5
2017
-8,5
-4,7
-6,8
-6,9
-3,0
0,5
-6,3
37,6
-7,3
-2,1
-10,3
-10,6
2018
-8,5
-4,7
-6,7
-5,1
-3,0
0,6
-6,4
5,9
-7,2
3,3
-10,3
-10,6
Индекс промышленного производства (раздел C: добыча полезных ископаемых + раздел D: обрабатывающие производства + раздел E: производство и распределение электроэнергии, газа и воды)
в % к предыдущему году
2013
107,4
108,5
107,0
99,8
103,2
100,7
102,7
93,3
98,3
88,6
108,0
121,9
2014
99,1
98,3
121,1
99,7
100,2
96,6
98,1
94,2
97,4
93,0
101,5
86,4
2015
101,7
97,5
92,1
102,6
90,8
115,0
103,7
100,8
94,1
106,1
105,3
107,5
2016
101,0
104,0
93,0
100,3
101,7
102,7
104,2
100,0
98,7
99,8
100,8
117,2
2017
100,9
102,8
94,3
100,5
101,1
102,9
106,8
100,3
100,5
102,0
104,1
105,1
2018
100,9
99,7
100,2
100
100,0
105,7
99,8
100,0
101,4
101,5
104,4
103,8
Уровень безработицы (к трудоспособному населению)
%
2013
0,9
2,4
0,8
2,5
1,7
2,3
3,6
2,6
1,3
1,6
5,6
11,5
2014
0,8
2,3
1,1
3,3
1,6
2,0
3,5
2,7
1,2
1,7
6,0
13,3
2015
0,8
2,3
1,8
4,3
1,7
2,1
3,7
3,3
1,4
1,6
6,2
13,4
2016
0,8
2,2
1,8
4,7
1,6
2,1
3,7
2,8
1,4
1,6
6,2
12,8
2017
0,8
2,2
1,8
4,2
1,6
2,1
3,8
2,6
1,3
1,6
6,1
12,4
2018
0,8
2,2
1,8
4,1
1,6
2,0
3,8
2,4
1,2
1,6
6,0
12,5
Среднемесячная номинальная заработная плата работников крупных и средних организаций
руб.
2013
46350,6
66401,5
33869,0
47917,1
40152,0
39671,0
40740,9
36646,0
38350,0
44215,0
31607,0
34900,0
2014
50143,0
68743,5
35605,0
51996,0
42833,0
40504,1
43600,0
39591,0
41195,0
45954,0
33947,0
38465,0
2015
51998,3
70255,8
37160,0
53035,9
45145,0
41557,2
46500,0
41887,3
42260,0
47670,0
35500,0
38400,0
2016
54494,2
73136,3
39011,0
54627,0
47500,0
42679,2
49000,0
43586,0
44250,0
49530,0
37000,0
40320,0
2017
58036,3
77524,5
41469,0
55719,5
49800,0
43959,6
51500,0
46288,8
48100,0
52010,0
39000,0
42336,0
2018
62679,2
82951,2
44551,0
56833,9
52000,0
45454,3
54000,0
49001,7
50800,0
54620,0
41700,0
44452,8
Оборот розничной торговли в расчете на 1 жителя
тыс. рублей в ценах соответствующих лет
2013
130,7
144,1
164,1
174,8
112,4
165,9
115,8
154,1
110,3
103,6
104,7
76,4
2014
143,1
153,4
184,5
196,5
133,8
200,5
128,2
173,0
122,8
116,8
388,3
84,4
2015
156,8
161,8
199,5
198,5
143,2
209,5
142,8
181,5
129,3
125,7
466,0
102,9
2016
170,0
173,9
212,5
214,6
152,9
221,4
156,2
188,9
137,6
133,9
503,0
110,9
2017
187,7
191,0
229,3
213,8
165,4
238,7
170,2
196,8
149,5
144,7
545,0
121,3
2018
205,2
209,5
249,7
255,6
179,0
257,4
187,8
208,2
162,5
155,5
588,9
131,7
Объем платных услуг населению в расчете на 1 жителя
тыс. рублей в ценах соответствующих лет
2013
63,2
57,3
38,4
65,8
46,8
66,2
52,7
55,6
36,5
34,3
39,6
33,0
2014
73,8
60,0
41,9
68,7
49,3
74,2
56,0
61,0
39,2
37,7
43,2
37,4
2015
85,0
69,4
43,6
73,9
51,9
78,1
61,0
64,5
40,8
42,6
47,3
44,8
2016
95,8
74,2
46,2
78,7
55,2
82,9
66,1
67,4
42,0
45,5
51,5
51,3
2017
107,1
79,1
49,2
82,2
59,2
88,7
71,9
69,7
44,7
49,1
55,7
59,0
2018
119,2
84,6
53,6
88,2
63,7
95,6
78,4
73,6
47,5
52,7
60,4
67,1
Объем инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования в расчете на 1 жителя
тыс. рублей в ценах соответствующих лет
2013
78,0
169,1
61,6
576,2
66,3
35,6
187,2
17,3
52,3
133,5
13,5
16,8
2014
147,2
215,1
23,3
426,8
71,8
61,7
244,9
22,5
50,7
57,8
16,4
18,3
2015
116,9
119,9
21,8
370,8
32,2
70,0
246,1
7,4
52,9
80,6
43,3
20,5
2016
126,5
134,9
19,1
386,8
26,0
72,6
176,7
7,4
53,7
80,1
22,9
22,2
2017
136,4
280,9
16,6
369,4
17,2
92,5
198,2
7,3
54,9
70,5
20,5
24,5
2018
149,5
293,9
15,4
390,5
43,5
94,3
229,9
7,4
57,6
76,4
21,3
26,5
Доходы бюджета муниципального образования от налоговых и неналоговых поступлений (за исключением дотаций, субсидий, субвенций) на 1 жителя
тыс. рублей
2013
19,3
26,7
16,9
8,1
20,0
18,1
19,2
14,4
14,1
21,3
10,4
8,9
2014
17,7
22,7
14,8
10,3
15,9
18,1
19,8
13,1
13,6
19,0
9,5
8,9
2015
19,6
22,2
15,9
10,0
13,7
14,7
19,4
11,9
15,7
19,6
10,2
13,2
2016
19,1
21,9
15,9
10,2
13,9
16,2
18,8
11,7
14,3
19,3
10,1
8,5
2017
19,9
22,6
17,3
10,4
14,1
16,4
21,1
11,5
15,1
21,0
10,4
8,6
2018
20,6
23,2
18,2
10,5
14,1
16,6
22,1
11,1
15,4
22,0
10,7
8,8
Количество малых предприятий, в т.ч. микропредприятий, на 100 человек населения
ед.
2013
3,6
0,6
1,1
0,6
0,6
0,9
0,4
0,7
1,7
0,5
0,6
0,6
2014
3,3
0,5
1,0
0,7
0,5
0,8
0,4
0,7
1,5
0,4
0,6
0,5
2015
3,2
0,5
1,0
0,7
0,6
0,8
0,5
0,7
1,3
0,4
0,6
0,5
2016
3,2
0,5
1,0
0,7
0,6
0,8
0,5
0,6
1,3
0,5
0,6
0,6
2017
3,3
0,5
1,0
0,7
0,6
0,8
0,5
0,6
1,3
0,5
0,6
0,6
2018
3,3
0,5
1,0
0,7
0,6
0,8
0,5
0,6
1,3
0,5
0,6
0,6
Доля индивидуальных предпринимателей в среднегодовой численности населения
%
2013
2,5
1,9
2,4
1,8
2,1
2,2
2,0
2,2
1,7
1,6
1,9
2,6
2014
2,5
1,9
2,6
1,8
2,1
2,2
2,0
2,2
1,8
1,6
1,7
2,7
2015
2,6
1,9
2,6
1,8
2,0
2,2
2,1
2,3
1,9
1,7
1,6
2,8
2016
2,6
2,0
2,6
1,9
2,0
2,2
2,2
2,2
1,9
1,7
1,6
2,9
2017
2,6
2,0
2,7
1,9
1,9
2,2
2,2
2,2
1,9
1,7
1,6
3,0
2018
2,7
2,0
2,7
2,0
1,9
2,2
2,3
2,1
1,9
1,7
1,6
3,1
Количество средних предприятий на 100 человек населения финансирования
ед.
2013
0,019
0,000
0,010
0,003
0,003
0,004
0,020
0,006
0,020
0,003
0,009
0,000
2014
0,018
0,012
0,010
0,007
0,003
0,002
0,020
0,004
0,020
0,003
0,009
0,000
2015
0,017
0,012
0,010
0,007
0,003
0,002
0,020
0,004
0,020
0,003
0,009
0,000
2016
0,017
0,012
0,010
0,010
0,003
0,002
0,020
0,004
0,020
0,003
0,009
0,000
2017
0,018
0,012
0,010
0,010
0,003
0,002
0,020
0,004
0,020
0,005
0,009
0,000
2018
0,018
0,012
0,010
0,014
0,003
0,002
0,020
0,004
0,020
0,005
0,009
0,000
Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями
мест на 100 детей в возрасте 1 - 6 лет
2013
78,4
109,5
89,0
118,7
92,0
110,8
92,0
96,0
98,0
74,8
94,0
104,3
2014
78,4
105,4
91,0
141,4
93,0
107,6
93,0
92,0
102,0
78,6
95,0
106,6
2015
80,8
104,6
91,0
139,3
94,0
107,6
92,0
94,0
102,0
81,2
94,0
103,0
2016
80,2
103,0
92,0
138,4
94,0
108,2
91,0
95,0
102,0
82,5
94,0
117,2
2017
80,4
103,0
93,0
136,3
94,0
108,5
96,0
96,0
102,0
85,9
94,0
114,9
2018
79,6
104,0
93,0
135,4
94,0
106,9
97,0
97,0
102,0
87,4
98,0
120,6
Обеспеченность населения площадью жилых квартир
кв. м общей площади на человека
2013
23,3
24,6
26,2
29,3
24,2
26,4
28,0
28,6
11,8
23,3
24,2
29,5
2014
23,5
24,6
26,2
29,4
24,1
25,5
28,6
28,7
12,1
21,1
24,4
29,1
2015
23,8
24,6
26,5
29,9
24,1
25,6
29,2
28,7
12,1
21,3
25,0
29,1
2016
24,1
24,6
26,9
30,1
24,2
25,6
29,8
28,0
12,5
21,7
25,5
29,0
2017
24,4
24,7
27,1
30,3
24,2
25,6
30,4
27,1
12,8
22,0
25,7
29,0
2018
24,6
25,5
27,4
30,4
24,3
25,6
30,4
27,1
13,2
21,9
25,8
29,0

2.3. Изменение ранее одобренных параметров прогноза
социально-экономического развития Мурманской области
на 2015 - 2017 годы

Изменение ряда отдельных параметров прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2015 - 2017 годы, ранее одобренных Правительством Мурманской области (постановление Правительства Мурманской области от 24.10.2014 № 549-ПП/13), обусловлено уточнением в течение 2015 года ранее заложенных исходных условий для формирования вариантов развития экономики и показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и Мурманской области на указанный период.
Значительное увеличение объемов ВРП и отгруженных промышленных товаров и услуг вызвано в первую очередь ранее не прогнозируемым темпом падения национальной валюты: оценка курса доллара США в 2015 году повышена с 37,7 до 61 рубля за доллар, прогноз на 2016 год - с 38,7 до 60 рублей за доллар и на 2017 год - с 39,5 до 57,5 рубля за доллар, что существенно отразилось на стоимости продукции экспортно ориентированных отраслей экономики.
Кроме того, уточнены параметры развития крупнейших промышленных предприятий региона в соответствии со сложившейся макроэкономической ситуацией, учтена реализация инвестиционного проекта по строительству нефтеперерабатывающего завода.
Этими же факторами обусловлено увеличение ранее прогнозируемого финансового результата деятельности организаций Мурманской области, в основном связанное с ростом объема отгруженной продукции в стоимостном выражении предприятий экспортной ориентации (рыболовства, по добыче полезных ископаемых и металлургического производства) в результате более высокого роста цен на выпускаемую продукцию вследствие эффекта ослабления рубля в 2 раза по сравнению с прогнозом 2014 года.
Увеличение параметров объемов инвестиций в основной капитал по сравнению с предыдущим прогнозом в большей степени связано с увеличением бюджетных средств на обеспечение государственной безопасности и ростом цен на закупаемое оборудование, строительную продукцию и подрядные работы. В то же время усиление инфляционных процессов в отраслях инвестиционного спроса относительно прогнозируемых в 2014 году, а также ужесточение условий привлечения заемных средств, сохранение санкций на импорт отдельных видов технологий и оборудования повлияли на снижение значения показателя в сопоставимых ценах.
Изменение значений по показателям "среднемесячная заработная плата" и "фонд начисленной заработной платы" в сторону уменьшения в основном обусловлено пересмотром подходов к индексации заработной платы работников бюджетной сферы, мерами по оптимизации штатной численности на крупных промышленных предприятиях.
Прогнозные значения по индексу потребительских цен изменены по причине воздействия режима санкций на продовольственном рынке, роста курса доллара и пересмотра темпов индексации тарифов на коммунальные услуги и пассажирские перевозки железнодорожным транспортом.
С учетом влияния данных факторов прогнозируется более существенное, по сравнению с ранее прогнозируемым, снижение потребительских возможностей населения региона, в связи с чем уменьшены параметры оборота розничной торговли.

Показатели
Единица измерения
Отклонение параметров текущего прогноза от ранее одобренных параметров прогноза
2015
2016
2017
Абсолютное значение
Относительное значение
Абсолютное значение
Относительное значение
Абсолютное значение
Относительное значение
Валовой региональный продукт (в основных ценах)
млрд. рублей в ценах соответствующих лет
41,9
12,5 %
37,1
10,4 %
40,2
10,6 %
Объем отгруженных товаров (работ, услуг) по видам экономической деятельности
добыча полезных ископаемых
млрд. рублей в ценах соответствующих лет
22,1
28,8 %
23,8
29,7 %
30,3
36,8 %
обрабатывающие производства
млрд. рублей в ценах соответствующих лет
24,6
21,4 %
33,9
28,1 %
37,0
29,1 %
производство и распределение электроэнергии, воды и газа
млрд. рублей в ценах соответствующих лет
-6,2
-9,6 %
-6,1
-8,6 %
-6,3
-8,4 %
Прибыль прибыльных организаций (по полному кругу организаций с учетом банковской деятельности)
млрд. рублей
26,3
45,0 %
25,3
40,7 %
26,4
40,9 %
Инвестиции (в основной капитал) за счет всех источников финансирования
млрд. рублей в ценах соответствующих лет
10,1
13,8 %
2,1
2,8 %
4,4
5,9 %
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций
рублей
-300,0
-0,7 %
-1700,0
-3,5 %
-2900,0
-5,6 %
Фонд начисленной заработной платы работников организаций
млрд. рублей
-3,3
-2,1 %
-9,1
-5,5 %
-14,0
-7,9 %
Индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению
декабрь к декабрю предыдущего года, %
X
5,0 п.п
X
2,3 п.п.
X
1,8 п.п.
Оборот розничной торговли
млн. рублей в ценах соответствующих лет
-11,2
-6,9 %
-13,7
-7,8 %
-13,9
-7,5 %
Объем платных услуг населению
млрд. рублей в ценах соответствующих лет
0,4
0,7 %
0,7
1,2 %
0,9
1,4 %


------------------------------------------------------------------