Постановление Администрации города Мурманска от 15.05.2015 N 1268 "О внесении изменений в постановление администрации города Мурманска от 19.05.2009 N 189 "Об утверждении Порядка регулирования численности безнадзорных животных на территории муниципального образования город Мурманск"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МУРМАНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 августа 2015 г. № 2362
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ
К ВЕДЕНИЮ И ВЕДЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД МУРМАНСК, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА МУРМАНСКА ОТ 12.08.2011 № 1428
(В РЕД. ПОСТАНОВЛЕНИЙ ОТ 26.07.2013 № 1911,
ОТ 07.08.2014 № 2505, ОТ 15.06.2015 № 1568)
В соответствии с Федеральным законом от 29.06.2015 № 171-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне", в целях оптимизации выполнения основных мероприятий по гражданской обороне в муниципальном образовании город Мурманск постановляю:
1. Внести в Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании город Мурманск, утвержденный постановлением администрации города Мурманска от 12.08.2011 № 1428 (в ред. постановлений от 26.07.2013 № 1911, от 07.08.2014 № 2505, от 15.06.2015 № 1568), изменения и изложить его в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Отделу информационно-технического обеспечения и защиты информации администрации города Мурманска (Кузьмин А.Н.) разместить настоящее постановление с приложением на официальном сайте администрации города Мурманска в сети Интернет.
3. Редакции газеты "Вечерний Мурманск" (Штейн Н.Г.) опубликовать настоящее постановление с приложением.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Мурманска Лыженкова А.Г.
Глава
администрации города Мурманска
А.И.СЫСОЕВ
Приложение
к постановлению
администрации города Мурманска
от 27 августа 2015 г. № 2362
ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ К ВЕДЕНИЮ И ВЕДЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД МУРМАНСК
1. Общие положения
Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании город Мурманск разработан в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", постановлением Правительства Мурманской области от 29.11.2008 № 522-ПП "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Мурманской области" и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в муниципальном образовании город Мурманск.
2. Организация и подготовка к ведению гражданской обороны
2.1. Мероприятия по гражданской обороне организуются в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании город Мурманск.
2.2. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и осуществляется на основании плана основных мероприятий муниципального образования город Мурманск в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
2.3. Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории муниципального образования город Мурманск в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.
2.4. Ведение гражданской обороны на территории муниципального образования город Мурманск заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории города от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения города Мурманска и планов гражданской обороны и защиты сотрудников организаций (далее - план гражданской обороны).
2.5. Планы гражданской обороны определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные очереди готовности при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
2.6. Администрация города Мурманска и организации, расположенные на территории муниципального образования город Мурманск, в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
2.7. По решению главы администрации города Мурманска и руководителей организаций, отнесенных установленным порядком к категории по гражданской обороне, создаются нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО), порядок деятельности которых определяется создающими их органами в соответствующих положениях о НФГО.
НФГО создаются в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Вид и количество НФГО определяются на основании расчета объема и характера задач, выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны.
2.8. Решение о привлечении сил и средств гражданской обороны для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера принимает глава администрации города Мурманска, для ликвидации чрезвычайных ситуаций локального характера - руководители организаций в отношении созданных ими сил гражданской обороны.
2.9. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий главой администрации города Мурманска и руководителями организаций создаются эвакуационные комиссии. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утвержденными соответственно главой администрации города Мурманска и руководителями организаций.
3. Руководство гражданской обороной
3.1. Руководство гражданской обороной на территории муниципального образования город Мурманск осуществляет глава администрации города Мурманска, а в организациях - их руководители.
3.2. Органом, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны в муниципальном образовании город Мурманск, является отдел по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций администрации города Мурманска (далее - отдел по ГО и предупреждению ЧС), в организациях - структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.
3.3. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне на территории муниципального образования город Мурманск организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.
Сбор информации осуществляется отделом по ГО и предупреждению ЧС от организаций, имеющих потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующих их, а также организаций, имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.
Отдел по ГО и предупреждению ЧС осуществляет обмен информацией с ГОКУ "Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области".
3.4. Мероприятия по гражданской обороне организуются и ведутся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, нормативными правовыми актами Мурманской области, Уставом муниципального образования город Мурманск и нормативными правовыми актами муниципального образования город Мурманск, а также настоящим Порядком.
3.5. Глава администрации города Мурманска и руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения (ст. 11 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне").
4. Мероприятия в области гражданской обороны
Администрация города Мурманска в целях решения задач в области гражданской обороны, в пределах своих полномочий, планирует и осуществляет следующие основные мероприятия:
4.1. По подготовке населения в области гражданской обороны:
- разработка на основе примерных программ, разработанных Главным управлением МЧС России по Мурманской области и утвержденных Губернатором Мурманской области, примерных программ обучения неработающего населения с учетом особенностей муниципального образования город Мурманск;
- подготовка неработающего населения муниципального образования город Мурманск способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- организационно-методическое руководство по подготовке личного состава НФГО, созданных на базе муниципальных предприятий и учреждений, а также работников предприятий и учреждений, подведомственных администрации города Мурманска;
- создание, оснащение курсов гражданской обороны и организация их деятельности;
- контроль за повышением квалификации должностных лиц администрации города Мурманска в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования;
- пропаганда в области гражданской обороны.
4.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
- создание и поддерживание в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальных систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;
- обеспечение своевременного оповещения населения, в том числе экстренное оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
4.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:
- организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий;
- подготовка эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
- создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.
4.4. По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты:
- поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в муниципальной собственности, и их технических систем;
- организация мест выдачи населению средств индивидуальной и коллективной защиты.
4.5. По световой и другим видам маскировки:
- инженерное обеспечение защиты населения производится в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Правительства Мурманской области.
4.6. По проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
- подготовка в области гражданской обороны НФГО, созданных на базе муниципальных предприятий, а также планирование их действий;
- создание резервного фонда для финансового обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
4.7. По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи;
- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- оказание населению медицинской помощи;
- предоставление населению информационно-психологической поддержки.
4.8. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):
- организация сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории муниципального образования город Мурманск, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения).
4.9. По срочному захоронению трупов в военное время:
- заблаговременное, в мирное время, согласование с субъектом Российской Федерации мест возможных захоронений;
- создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций.
4.10. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны муниципального образования город Мурманск:
- определение перечня организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне;
- в пределах своих полномочий создание и поддержание в состоянии постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, необходимых для решения вопросов местного значения;
- проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
- определение порядка привлечения и взаимодействия сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.
5. Финансирование
Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
Обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального образования город Мурманск является расходным обязательством муниципального образования.
Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций.
------------------------------------------------------------------