Постановление Администрации МО город Апатиты от 21.01.2015 N 20 "О внесении изменений в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Апатиты, утвержденный постановлением администрации города Апатиты от 17.10.2013 N 1210"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АПАТИТЫ
С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 января 2015 г. № 20
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ
И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ГОРОДА
АПАТИТЫ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА АПАТИТЫ ОТ 17.10.2013 № 1210
В целях совершенствования порядка подготовки годовых отчетов о ходе реализации муниципальных программ и порядка проведения оценки эффективности их реализации постановляю:
1. Внести прилагаемые изменения в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Апатиты, утвержденный постановлением администрации города Апатиты от 17.10.2013 № 1210.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава
администрации города Апатиты
Н.А.БОВА
Утверждены
постановлением
администрации муниципального образования город Апатиты
с подведомственной территорией
от 21 января 2015 г. № 20
ИЗМЕНЕНИЯ
В ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ГОРОДА АПАТИТЫ, УТВЕРЖДЕННЫЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА АПАТИТЫ
ОТ 17.10.2013 № 1210 (ДАЛЕЕ - ПОРЯДОК)
1. Раздел 6 Порядка изложить в следующей редакции:
"6. Подготовка годовых отчетов о ходе реализации
и оценке эффективности муниципальных программ
6.1. Оценка эффективности реализации муниципальных программ проводится на основании годовых отчетов о ходе реализации муниципальных программ в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ (приложение № 9 к настоящему Порядку).
6.2. Годовой отчет о ходе реализации муниципальной программы и подпрограмм, входящих в нее (далее - годовой отчет), формируется ответственным исполнителем муниципальной программы совместно с ответственными исполнителями подпрограмм в соответствии с пунктом 6.4 настоящего Порядка и представляется в отдел экономического развития до 10 февраля года, следующего за отчетным.
6.3. По завершению муниципальной программы дополнительно к годовому отчету формируется итоговый отчет о ее реализации за весь период действия муниципальной программы. Формирование итогового отчета осуществляется в соответствии с требованиями к годовому отчету.
6.4. Годовой отчет должен содержать следующие материалы:
1) доклад о ходе реализации муниципальной программы (подпрограмм), который должен иметь следующую структуру:
- сведения о внесенных изменениях в муниципальную программу (подпрограммы) с указанием реквизитов соответствующих муниципальных правовых актов;
- сведения о наиболее значимых результатах реализации муниципальной программы (подпрограмм);
- сведения об объеме средств, привлеченных на реализацию программных мероприятий из областного и федерального бюджетов (с указанием наименования соответствующих государственных и федеральных программ, в рамках которых проводилось финансирование программных мероприятий), а также из внебюджетных источников;
- информацию о причинах невыполнения (при наличии) и несвоевременного выполнения мероприятий и мерах, принимаемых по устранению выявленных отклонений при реализации муниципальной программы (подпрограмм).
2) отчеты о выполнении программных мероприятий и эффективности расходования финансовых средств за отчетный период в разрезе подпрограмм, подготовленные в соответствии с приложением № 6 к настоящему Порядку.
Информация о финансировании муниципальной программы (подпрограмм) (утвержденные бюджетные ассигнования на начало года, уточненные бюджетные ассигнования по состоянию на 31 декабря отчетного года, кассовый расход) за счет средств бюджетов всех уровней должна в обязательном порядке соответствовать данным, формируемым Управлением финансов в соответствии с пунктом 6.5 настоящего Порядка;
3) отчеты о достижении целевых показателей муниципальной программы в целом и подпрограмм в отдельности в соответствии с приложениями N№ 7.1 и 7.2 к настоящему Порядку.
6.5. Управление финансов до 10 февраля года, следующего за отчетным, представляет в отдел экономического развития информацию о финансировании муниципальных программ в разрезе подпрограмм, ведомственных целевых программ, главных распорядителей бюджетных средств за отчетный год (утвержденные бюджетные ассигнования на начало года, уточненные бюджетные ассигнования, профинансировано, кассовый расход) за счет средств бюджетов всех уровней.
6.6. Отдел экономического развития на основании отчетов ответственных исполнителей и информации Управления финансов до 10 апреля года, следующего за отчетным, составляет сводный отчет о реализации муниципальных программ за отчетный период с оценкой эффективности их реализации.
Сводный отчет о реализации муниципальных программ должен включать:
- сведения об основных результатах реализации муниципальных программ и подпрограмм за отчетный период и за весь период их реализации (по муниципальным программам, реализация которых завершается в отчетном году);
- сведения о степени достижения целевых показателей муниципальных программ (подпрограмм);
- сведения о степени освоения бюджетных ассигнований в ходе реализации муниципальных программ (подпрограмм);
- сведения о причинах невыполнения (при наличии) и несвоевременного выполнения мероприятий и мерах, принимаемых по устранению выявленных отклонений реализации муниципальных программ,
- результаты оценки эффективности реализации муниципальных программ.
6.7. Сводный отчет о реализации муниципальных программ города Апатиты выносится на рассмотрение Программно-целевого совета до 25 апреля года, следующего за отчетным.
6.8. Отчет о реализации муниципальных программ города Апатиты в течение 10 рабочих дней после заседания Программно-целевого совета размещается на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты.
6.9. По результатам рассмотрения сводного отчета о реализации муниципальных программ Программно-целевым советом может быть принято решение о рекомендации Главе Администрации города Апатиты принять решение об изменении форм и методов управления реализацией муниципальной программы, о сокращении (увеличении) объемов финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или муниципальной программы в целом, начиная с очередного финансового года.".
2. Приложение № 6 к Порядку изложить в следующей редакции:
"Приложение № 6
к Порядку
ОТЧЕТ
О ВЫПОЛНЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ И ЭФФЕКТИВНОСТИ
РАСХОДОВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ ЗА ____________ ГОД
В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ: _____________________________________
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА АПАТИТЫ:
___________________________________________________________
№ п/п
Задачи, мероприятия
Источники финансирования
Объемы финансирования, тыс. руб.
Степень освоения, % (гр. 6 / гр. 5 x 100)
Показатели результативности выполнения мероприятий
Оценка выполнения: указывается "выполнено" (информация о выполнении) или "не выполнено" (причины невыполнения) <1>
Исполнители, участвующие в реализации мероприятий
Утвержденные бюджетные ассигнования на начало отчетного года
Уточненные бюджетные ассигнования (по состоянию на 31 декабря отчетного года)
Кассовый расход
Наименование, ед. изм.
План
Факт
Степень исполнения, % (гр. 10 / гр. 9 x 100)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Задача 1:
1.1
Мероприятие 1
задачи 1
Всего:
в т.ч.:
МБ
ОБ
ФБ
ВБ
1.2
Мероприятие 2
задачи 1
Всего:
в т.ч.:
...
...
Задача 2:
2.1
Мероприятие 1
задачи 2
Всего:
в т.ч.:
...
...
Всего по подпрограмме,
Всего:
в т.ч.: ...
х
х
х
х
х
х
в том числе по соисполнителям (ГРБС):
Соисполнитель 1:
Всего:
в т.ч.: ...
х
х
х
х
х
х
...
х
х
х
х
х
х"
--------------------------------
<1> Мероприятие, непосредственный результат которого оценивается на основании количественных значений, считается выполненным, если степень исполнения показателя результативности (гр. 11) не менее 90 и не более 150 процентов. В случае, если для оценки показателя результативности используется несколько показателей количественной оценки, мероприятие считается выполненным, если степень исполнения каждого из них не менее 90 и не более 150 процентов. В иных случаях, мероприятие считается невыполненным, т.к. значительное недовыполнение показателя, так же как и превышение фактического результата над плановым более чем на 50 процентов, свидетельствует о допущении серьезных ошибок на этапах планирования и корректировки муниципальной программы (подпрограммы).
В иных случаях, когда непосредственный результат не оценивается количественным значением, оценка выполнения мероприятий проводится экспертным путем.
3. Приложение № 7 к Порядку заменить приложениями № 7.1 и 7.2 к Порядку следующего содержания:
"Приложение № 7.1
к Порядку
ОТЧЕТ
О ДОСТИЖЕНИИ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ <2>
________________________________ ЗА _________ГОД
Наименование целей, задач и показателей программы
Единица измерения
Значение показателя
Степень достижения целевого показателя, в % к плану (гр. 5 / гр. 4 x 100 или гр. 4 / гр. 5 x 100) <3>
Причины отклонения от плана
Год, предшествующий отчетному
Отчетный год
факт
план
факт
1
2
3
4
5
6
7
Цель муниципальной программы (далее - МП):
Показатель 1 цели МП:
Показатель 2 цели МП:
...
Количество запланированных показателей (сумма значений по гр. 4)
х
х
х
Степень достижения целевых показателей (сумма значений по гр. 6 / количество запланированных показателей) <4>
х
х
х
--------------------------------
<2> - заполняется ответственным исполнителем муниципальной программы в соответствии с утвержденным перечнем показателей цели муниципальной программы
<3> - формула: гр. 5 / гр. 4 x 100, применяется для целевых показателей, желательной тенденцией развития которых является увеличение значений. Если желательной тенденцией развития является снижение показателя (например, снижение уровня преступности), то применяется формула: гр. 4 / гр. 5 x 100
<4> - при суммировании значений учитывается следующее: если степень достижения отдельного показателя превышает 100 процентов, то она принимается равной 100 процентам. Итоговое значение степени достижения целевых показателей не может превышать 100 процентов.
Приложение № 7.2
к Порядку
ОТЧЕТ
О ДОСТИЖЕНИИ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ <5>
_________________________________________________
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
_________________________________________________
ЗА _________ ГОД
Наименование целей, задач и показателей подпрограммы
Единица измерения
Значение показателя
Степень достижения целевого показателя, в % к плану (гр. 5 / гр. 4 x 100 или гр. 4 / гр. 5 x 100) <6>
Причины отклонения от плана
Год, предшествующий отчетному
Отчетный год
факт
план
факт
1
2
3
4
5
6
7
Цель подпрограммы:
Показатель 1 цели подпрограммы:
Показатель 2 цели подпрограммы:
...
Задача 1 подпрограммы:
1
2
3
4
5
6
7
Показатель 1 задачи 1 подпрограммы:
Показатель 2 задачи 1 подпрограммы:
...
Задача 2 подпрограммы:
Показатель 1 задачи 2 подпрограммы:
...
Количество запланированных показателей (сумма значений по гр. 4)
х
х
х
Степень достижения целевых показателей (сумма значений по гр. 6 / количество запланированных показателей) <7>
х
х
х
--------------------------------
<5> - заполняется ответственным исполнителем подпрограммы в соответствии с утвержденным перечнем показателей цели и задач подпрограммы
<6> - формула: гр. 5 / гр. 4 x 100, применяется для целевых показателей, желательной тенденцией развития которых является увеличение значений. Если желательной тенденцией развития является снижение показателя (например, снижение уровня преступности), то применяется формула: гр. 4 / гр. 5 x 100
<7> - при суммировании значений учитывается следующее: если степень достижения отдельного показателя превышает 100 процентов, то она принимается равной 100 процентам. Итоговое значение степени достижения целевых показателей не может превышать 100 процентов.".
4. Дополнить Порядок приложением № 9 следующего содержания:
"Приложение № 9
к Порядку
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
1. Настоящая Методика предназначена для проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Апатиты и подпрограмм, входящих в муниципальную программу.
2. Оценка эффективности муниципальных программ проводится отделом экономического развития на основании годовых отчетов, представленных ответственными исполнителями в соответствии с пунктом 6.4 настоящего Порядка.
3. Оценка эффективности реализации отдельной муниципальной программы и подпрограмм, входящих в нее, осуществляется на основании сводной таблицы показателей и критериев оценки эффективности реализации муниципальной программы (подпрограмм), форма которой приведена в приложении к Методике оценки эффективности реализации муниципальных программ.
4. Для оценки эффективности муниципальной программы (подпрограммы) используются следующие критерии:
а) степень освоения бюджетных средств;
б) степень реализации мероприятий и достижения запланированных результатов их реализации (далее - степень реализации мероприятий);
в) степень достижения целевых показателей.
5. Эффективность реализации подпрограммы определяется по формуле:
Эпп = Сб x (0,5 x См + 0,5 x Сп), где
Эпп - эффективность реализации муниципальной подпрограммы;
Сб - степень освоения бюджетных средств;
См - степень реализации мероприятий;
Сп - степень достижения целевых показателей;
0,5 - коэффициент значимости результативности по каждому из типов показателей.
6. Эффективность реализации муниципальной программы определяется по формуле:
- эффективность реализации муниципальной программы;
- эффективность реализации каждой из подпрограмм, рассчитанная в соответствии с пунктом 5 настоящей Методики;
- степень достижения цели муниципальной программы;
n - количество подпрограмм муниципальной программы;
0,8 и 0,2 - коэффициент значимости результативности составляющих муниципальной программы.
7. Реализация муниципальной программы (подпрограммы) признается:
- эффективной, если значение составляет от 0,95 до 1,0;
- удовлетворительной, если значение составляет от 0,7 до 0,94;
- недостаточно эффективной, если значение составляет от 0,5 до 0,69;
- неэффективной, если значение менее 0,5.
8. Оценка эффективности муниципальной программы (подпрограммы) за весь период ее реализации определяется как среднеарифметическое оценок эффективности муниципальной программы (подпрограммы) по каждому году реализации.
9. Для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы возможно использование индивидуальной методики оценки эффективности, разработанной с учетом специфики соответствующей сферы. При этом данная методика оценки эффективности реализации муниципальной программы должна быть отражена в муниципальной программе.
Приложение
к Методике
СВОДНАЯ ТАБЛИЦА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ И КРИТЕРИЕВ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ (ПОДПРОГРАММ)
№ п/п
Наименование показателя, критерия
Подпрограмма № 1: ____________
Подпрограмма № 2: ___________
...
Муниципальная программа: ______________
1
Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных для реализации программных мероприятий <8>, тыс. руб.
2
Объем бюджетных средств, фактически затраченных на реализацию программных мероприятий <9>, тыс. руб.
3
Количество мероприятий запланированных к реализации в отчетном году <10>, ед.
4
Из них количество выполненных мероприятий, ед. <11>
Расчет критериев оценки эффективности
5
Степень освоения бюджетных ассигнований Сб (п. 2 / п. 1)
6
Степень реализации мероприятий и достижения запланированных результатов их реализации См (п. 4 / п. 3)
7
Степень достижения целевых показателей Сп (Сцп) <12>
<8> - определяется: по подпрограммам - в соответствии со сведениями, представленными в рамках отчетов о выполнении мероприятий и эффективности расходования финансовых средств; по муниципальным программам - путем суммирования показателей подпрограмм по стр. 1.
<9> - определяется: по подпрограммам - в соответствии со сведениями, представленными в рамках отчетов о выполнении мероприятий и эффективности расходования финансовых средств; по муниципальным программам - путем суммирования показателей подпрограмм по стр. 2.
<10> - определяется: по подпрограммам - в соответствии со сведениями, представленными в рамках отчетов о выполнении мероприятий и эффективности расходования финансовых средств; по муниципальным программам - путем суммирования показателей подпрограмм по стр. 3.
<11> - определяется: по подпрограммам - в соответствии со сведениями, представленными в рамках отчетов о выполнении мероприятий и эффективности расходования финансовых средств; по муниципальным программам - путем суммирования показателей подпрограмм по стр. 4.
<12> - определяется: для подпрограмм - в соответствии с показателем, представленным в отчете о достижении целевых показателей подпрограммы, разделенным на 100 процентов; для муниципальной программы - в соответствии с показателем, представленным в отчете о достижении целевых показателей муниципальной программы, разделенным на 100 процентов.".
------------------------------------------------------------------