Постановление Администрации МО город Кировск от 05.11.2015 N 1664 "Об Основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией на 2016 год и плановый период 2017 - 2018 годов"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КИРОВСК
С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 ноября 2015 г. № 1664
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КИРОВСК С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ
ТЕРРИТОРИЕЙ НА 2016 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2017 - 2018 ГОДОВ
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей 2 Положения о бюджетном процессе в городе Кировске, утвержденного решением Совета депутатов города Кировска от 27.05.2014 № 36, Основными направлениями бюджетной политики Мурманской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, утвержденными постановлением Правительства Мурманской области от 20.08.2015 № 365-ПП/8, и Основными направлениями налоговой политики Мурманской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, утвержденными постановлением Правительства Мурманской области от 06.08.2015 № 335-ПП, Уставом города Кировска постановляю:
1. Утвердить прилагаемые Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией на 2016 год и плановый период 2017 - 2018 годов (далее - Основные направления).
2. Участникам бюджетного процесса в городе Кировске в своей деятельности руководствоваться Основными направлениями.
3. Признать утратившим силу постановление администрации города Кировска от 15.10.2014 № 1303 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики города Кировска с подведомственной территорией на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов".
4. Настоящее постановление разместить на официальном сайте органов местного самоуправления города Кировска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.kirovsk.ru.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. Главы
администрации города Кировска
И.О.ПОГРЕБНЯК
Утверждены
постановлением
администрации муниципального образования город Кировск
с подведомственной территорией
от 5 ноября 2015 г. № 1664
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД КИРОВСК С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ НА 2016 ГОД
И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2017 И 2018 ГОДОВ
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией на 2016 год и плановый период 2017 - 2018 годов сформированы с учетом положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года, Основных направлений бюджетной политики Мурманской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 20.08.2015 № 365-ПП/8, Основных направлений налоговой политики Мурманской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 06.08.2015 № 335-ПП.
Исходя из принципов ответственной бюджетной политики, в условиях ограниченности финансовых ресурсов, основными целями бюджетной и налоговой политики в 2016 - 2018 годах являются:
1. Обеспечение финансовой устойчивости и стабильности в условиях имеющихся рисков сбалансированности местного бюджета.
2. Повышение эффективности расходов местного бюджета, в том числе за счет повышения эффективности процедур проведения муниципальных закупок, использования механизмов муниципально-частного партнерства, позволяющих привлечь инвестиции и услуги частных компаний для решения задач по развитию инфраструктуры города Кировска. Принятие обоснованных бюджетных решений с использованием оценки эффективности бюджетных расходов уже на этапе их планирования.
3. Развитие услуг, оказываемых муниципальными учреждениями города Кировска на платной основе; повышение доступности и качества предоставления государственных (муниципальных) услуг.
4. Формирование и исполнение местного бюджета в программном формате, расширение программного принципа планирования бюджета.
5. Обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса, повышение доступности информации о бюджете путем опубликования в открытых источниках информации, позволяющей гражданам знакомиться с направлениями расходования бюджетных средств, оценивать эффективность и целевую направленность их использования. Обеспечение широкого вовлечения граждан в обсуждение и принятие конкретных бюджетных решений.
Основные направления бюджетной и налоговой
политики в части доходов
Основными направлениями бюджетной и налоговой политики в области доходов являются:
1. Прогнозирование поступления доходов в местный бюджет исходя из реальной экономической ситуации.
2. Осуществление анализа обоснованности и эффективности применения налоговых льгот и принятие мер по их оптимизации.
3. Повышение качества администрирования доходов, проведение своевременной претензионно-исковой работы с неплательщиками и осуществление мер принудительного взыскания задолженности.
4. Повышение эффективности управления муниципальной собственностью города Кировска, проведение работы по инвентаризации и оптимизации имущества муниципальной собственности, вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемых объектов недвижимости и земельных участков, осуществление продажи муниципального имущества на максимально выгодных условиях.
5. Продолжение регулярной работы межведомственной комиссии по обеспечению доходов бюджета города Кировска в части недопущения роста задолженности по налогам и сборам перед бюджетом, повышения дисциплины налогоплательщиков и налоговых агентов, продолжение осуществления мероприятий, направленных на предотвращение фактов выплаты "теневой" заработной платы и роста задолженности по заработной плате.
6. В условиях имеющегося риска сбалансированности бюджета, в случае наличия дополнительных поступлений по доходам, направление их на снижение бюджетного дефицита, а не на увеличение расходных обязательств.
Основные направления бюджетной политики в части расходов
Бюджетная политика города Кировска в части расходов в 2016 - 2018 годах направлена на сохранение преемственности определенных ранее приоритетов и их достижение. В целях обеспечения сбалансированности местного бюджета с учетом текущей экономической ситуации, основными направлениями бюджетной политики в области расходов являются:
1. Обеспечение предельного размера дефицита бюджета не выше 10 процентов от суммы доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений.
2. Оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления с целью выполнения установленных нормативов.
3. Реализация мер социальной поддержки населения с применением критериев адресности и нуждаемости получателей.
4. Повышение финансовой самостоятельности учреждений путем более активного привлечения внебюджетных источников, в том числе от предоставления (выполнения) платных услуг (работ).
5. Уменьшение объемов бюджетных ассигнований по отдельным видам расходов местного бюджета до уровня 2015 года и их снижение на 5 процентов (за исключением нормативно-обусловленных и приравненных к ним расходов), включая расходы на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд и расходов на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям.
6. Обеспечение выполнения социальных обязательств города Кировска, в том числе с учетом:
- увеличения бюджетных ассигнований на индексацию расходов на оплату коммунальных услуг в 2016 году на 10,4 процента к 2015 году, в 2017 году на 8,9 процента к 2016 году, в 2018 году на 7,6 процента к 2017 году.
7. Содействие развитию туризма на территории муниципального образования, организационно-правовое обеспечение туризма, поддержка и вовлечение малого и среднего предпринимательства в развитие туристического комплекса и сферы услуг города Кировска.
8. Продолжение работы по оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов путем усиления предварительного, текущего и последующего контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.
Основные направления политики в области управления
муниципальным долгом
Целью политики в области управления муниципальным долгом является обеспечение сбалансированности местного бюджета при сохранении высокой степени долговой устойчивости. Политика в области муниципального долга будет направлена на:
- обеспечение обоснованного и безопасного объема и структуры муниципального долга;
- определение оптимальных сроков заимствований и своевременное исполнение принятых обязательств по погашению и обслуживанию долговых обязательств;
- привлечение кредитных средств путем проведения процедуры торгов среди кредитных организаций с целью обеспечения максимально выгодных условий привлечения кредита;
- размещение информации о муниципальном долге в средствах массовой информации на основе принципов открытости и прозрачности.
Объем муниципальных заимствований в очередном 2016 году и плановом периоде 2017 - 2018 годов будет определяться результатами исполнения местного бюджета и реалиями экономической конъюнктуры.
------------------------------------------------------------------