Решение Совета депутатов МО город Апатиты от 24.11.2015 N 217 "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории города Апатиты"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АПАТИТЫ
С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ

РЕШЕНИЕ
от 24 ноября 2015 г. № 217

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ
И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА АПАТИТЫ

В соответствии с пунктом 4 статьи 31 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Мурманской области от 08.10.2015 № 1898-01-ЗМО "О порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования Мурманской области", пунктом 4 статьи 28 Устава муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области Совет депутатов решил:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории города Апатиты.
2. Признать утратившими силу:
1) решение Совета депутатов города Апатиты от 30.01.2007 № 205 "О Положении об опросе граждан в городском округе Апатиты";
2) решение Совета депутатов города Апатиты от 28.06.2011 № 369 "О внесении изменений в Положение об опросе граждан в городском округе Апатиты, принятое решением Совета депутатов города Апатиты от 30.01.2007 № 205".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию Совета депутатов города Апатиты по бюджету и местному самоуправлению (П.Г. Чуфырев).

Глава
города Апатиты
А.Г.ГИЛЯРОВ





Утверждено
решением
Совета депутатов муниципального образования город Апатиты
с подведомственной территорией
от 24 ноября 2015 г. № 217

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА АПАТИТЫ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Опрос граждан

Опрос является одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления в городе Апатиты.
Опрос проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Апатиты, а также органами государственной власти Мурманской области.

Статья 2. Предмет регулирования настоящего Положения

Настоящее Положение, реализуя нормы Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Мурманской области от 08.10.2015 № 1898-01-ЗМО "О порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования Мурманской области", Устава муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения и установления результатов опроса граждан на территории города Апатиты.

Статья 3. Право граждан на участие в опросе

В опросе граждан имеют право участвовать жители города Апатиты, обладающие избирательным правом.

Статья 4. Принципы опроса

1. Жители города Апатиты участвуют в опросе непосредственно. Каждый житель города Апатиты, участвующий в опросе, имеет только один голос.
2. Участие в опросе является свободным и добровольным. Во время опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
3. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности и с соблюдением требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных".
4. Мнение жителей города Апатиты, выявленное в ходе опроса, носит для органов местного самоуправления города Апатиты и органов государственной власти Мурманской области рекомендательный характер.

Статья 5. Территория проведения опроса

Опрос может проводиться на всей территории города Апатиты или на части его территории.

Статья 6. Вопросы, по которым может проводиться опрос граждан

1. Опрос граждан может проводиться:
1) по вопросам местного значения города Апатиты;
2) по вопросам изменения целевого назначения земель города Апатиты для объектов регионального и межрегионального значения.
2. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы четко и ясно, не допускается возможность их различного толкования.

Глава 2. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ОПРОСА

Статья 7. Инициатива проведения опроса

Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов города Апатиты или Главы города Апатиты - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Мурманской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Апатиты для объектов регионального и межрегионального значения.

Статья 8. Принятие решения о назначении опроса

1. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов не позднее 60 дней со дня поступления в Совет депутатов предложения о проведении опроса. В решении Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей города Апатиты, участвующих в опросе.
2. Жители города Апатиты должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения путем размещения соответствующей информации в средствах массовой информации и на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты в сети Интернет.
Опрос проводится не ранее одного месяца со дня принятия решения о проведении опроса.

Статья 9. Комиссия по проведению опроса

1. В целях организации проведения опроса граждан создается комиссия по проведению опроса граждан (далее - комиссия). Комиссия формируется Советом депутатов из числа депутатов Совета депутатов, представителей администрации города Апатиты, иных органов и организаций, представителей общественности численностью 7 человек.
2. Комиссия созывается не позднее чем на третий день после подписания Главой города Апатиты решения о назначении опроса граждан и на первом заседании избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя(ей) председателя комиссии и секретаря комиссии.
3. В случае проведения опроса граждан в пунктах проведения опроса комиссия утверждает количество и местонахождение пунктов проведения опроса.
Информация о местах нахождения комиссии и пунктов проведения опроса граждан размещается в средствах массовой информации и на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты в сети Интернет не менее чем за 10 дней до дня проведения (даты начала проведения) опроса граждан.
4. Комиссия:
1) организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса;
2) организует оповещение жителей о вопросе (вопросах), выносимом на опрос, порядке, месте, периоде (дате) проведения опроса;
3) оборудует пункты проведения опроса;
4) обеспечивает изготовление опросных листов;
5) организует проведение голосования жителей при опросе в соответствии с установленным настоящим Положением порядком;
6) устанавливает результаты опроса;
7) взаимодействует с органами местного самоуправления, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
5. Полномочия комиссии прекращаются после официального опубликования установленных результатов опроса в порядке, установленном статьей 15 настоящего Положения.
6. Администрация города Апатиты обеспечивает комиссию необходимыми помещениями, материально-техническими и финансовыми средствами, осуществляет контроль за расходованием выделенных средств.

Статья 10. Списки граждан, имеющих право на участие в опросе

1. В список участников опроса включаются граждане, проживающие на территории, на которой проводится опрос, и имеющие право на участие в опросе. Список составляется отдельно по каждому дому в порядке нумерации квартир. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения участника опроса.
2. В качестве списка участников опроса может быть использован представленный по запросу Совета депутатов список избирателей по соответствующим домам, уточненный по состоянию на день принятия решения о назначении опроса и заверенный Апатитской территориальной избирательной комиссией.
3. Включение в список участников опроса граждан, имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим Положением, допускается в любое время, в том числе в день проведения опроса.
4. Число граждан, внесенных в список участников опроса, не может быть меньше минимальной численности граждан, установленной решением Совета депутатов о назначении опроса.
5. Список участников опроса составляется не позднее чем за 10 дней до даты проведения (даты начала проведения) опроса и подписывается председателем и секретарем комиссии.
6. При опросе на пунктах проведения опроса территория, на которой проводится опрос, по решению комиссии может составлять один пункт опроса или быть разделена на несколько пунктов опроса. Границы пунктов опроса могут совпадать с границами избирательного участка.
7. В случае создания нескольких пунктов опроса список участников опроса составляется по каждому пункту отдельно.
8. Гражданин, имеющий право на участие в опросе, может реализовать это право только на том пункте, где он включен в список участников опроса.
9. Комиссия не позднее чем за 10 дней до даты проведения опроса, в зависимости от формы его проведения, оповещает граждан:
1) о создании пункта (пунктов) опроса и адресах жилых домов, относящихся к данному пункту (пунктам), его (их) расположении, а также времени проведения опроса;
2) о дате и времени поквартирного (подомового) обхода.
10. Форму оповещения, предусмотренного пунктом 9 настоящей статьи, комиссия определяет самостоятельно.

Статья 11. Опросный лист

1. Опросный лист должен содержать:
1) точно воспроизведенный текст вынесенного (вынесенных) на опрос вопроса (вопросов) и варианты волеизъявления опрашиваемого: "Да" или "Нет" либо "За" или "Против", под которыми помещаются пустые квадраты;
2) указание на инициатора проведения опроса;
3) место для указания фамилии, имени, отчества, даты рождения опрашиваемого;
4) место для указания адреса места жительства опрашиваемого;
5) место для указания данных документа, удостоверяющего личность опрашиваемого;
6) место для указания подписи опрашиваемого и даты ее внесения.
2. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта, вынесенного на опрос проекта нормативного правового акта, также последовательно нумеруются.
3. Опросный лист заверяется подписями двух членов комиссии, указанной в пункте 1 статьи 9 настоящего Положения.

Глава 3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ И УСТАНОВЛЕНИЯ
РЕЗУЛЬТАТОВ ОПРОСА ГРАЖДАН

Статья 12. Проведение опроса

1. Опрос проводится по месту жительства участников опроса в период и время, определенные в решении Совета депутатов о назначении опроса.
2. Опрос проводится в течение одного или несколько дней следующими методами:
1) поквартирного (подомового) обхода граждан;
2) на пунктах проведения опроса.
3. Поквартирный (подомовой) обход осуществляется в рабочие дни в течение дней проведения опроса, указанных в решении Совета депутатов о проведении опроса.
4. Поквартирный (подомовой) обход осуществляется членами комиссии.
В необходимых случаях комиссия опроса вправе привлекать к осуществлению опроса путем поквартирного (подомового) обхода лиц на основании гражданско-правового договора, форма которого утверждается комиссией.
Условия и порядок оплаты услуг лиц, привлекаемых к осуществлению опроса путем поквартирного (подомового) обхода, определяются указанным договором.
5. Лица, осуществляющие поквартирный (подомовой) обход, не вправе побуждать участников опроса голосовать за какой-либо из вариантов ответа на вопрос опроса либо отказаться от голосования по вопросам опроса.
6. Лицу, осуществляющему поквартирный (подомовой) обход, в день начала проведения опроса передаются опросные листы, а также письменное разъяснение по заполнению опросного листа и документ, удостоверяющий его полномочия, форма которых утверждается комиссией.
О передаче документов, указанных в настоящем пункте, комиссией составляется акт, в котором указываются дата и время его составления, а также количество передаваемых опросных листов, их порядковые номера. Указанный акт подписывается председателем комиссии и лицом, которому переданы указанные документы.
7. При проведении опроса граждан в форме поквартирного (подомового) обхода или на пункте проведения опроса лицо, осуществляющее опрос, должно ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), вынесенным (вынесенными) на опрос, и порядком заполнения опросного листа. По предъявлении документа, удостоверяющего личность и адрес места жительства, опрашиваемый расписывается в списке участников опроса, получает опросный лист, записывает в опросный лист свои фамилию, имя и отчество, адрес места жительства, дату рождения, данные документа, удостоверяющего личность, ставит любой знак в квадрате рядом с вариантом ответа ("За", "Против" или "Да", "Нет") в соответствии со своим волеизъявлением и здесь же расписывается и проставляет дату росписи. По просьбе опрашиваемого эти сведения может внести в опросный лист член комиссии, но ставит знак в соответствующем квадрате, расписывается и проставляет дату росписи сам опрашиваемый.
8. Использование карандаша при заполнении опросного листа не допускается.

Статья 13. Гласность при подготовке и проведении опроса

1. Заинтересованным сторонам должны быть предоставлены равные возможности для изложения своих взглядов по вопросу (вопросам), выносимому на опрос.
2. В период проведения опроса агитация запрещается.

Статья 14. Установление результатов опроса

1. Комиссия не позднее десяти дней с даты проведения (даты окончания проведения) опроса подсчитывает результаты опроса путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах, и сводит их в общую таблицу.
2. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:
1) номер экземпляра протокола;
2) дата составления протокола;
3) инициатор проведения опроса;
4) сроки проведения опроса (дата начала и дата окончания - в случае, если опрос проводился в течение нескольких дней);
5) территория опроса (если опрос проводился на части территории муниципального образования, обязательно указываются наименование и границы данной территории);
6) формулировка вопросов, предложенных при проведении опроса;
7) число граждан, имеющих право на участие в опросе;
8) число граждан, принявших участие в опросе;
9) число граждан, ответивших положительно на поставленный вопрос;
10) число граждан, ответивших отрицательно на поставленный вопрос.
3. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.
4. Недействительными признаются опросные листы:
1) не соответствующие требованиям части 1 статьи 11 настоящего Положения;
2) не имеющие подписей членов комиссии;
3) по которым невозможно достоверно установить волеизъявление участника опроса;
4) не содержащие какие-либо данные об участнике опроса, предусмотренные пунктами 3 - 6 части 1 статьи 11 настоящего Положения.
5. Комиссия признает опрос состоявшимся в случае, если число действительных опросных листов равно или более минимальной численности жителей города Апатиты, участвующих в опросе, определенной решением Совета депутатов о назначении опроса.
6. Комиссия признает опрос несостоявшимся в случае, если число действительных опросных листов менее минимальной численности жителей города Апатиты, участвующих в опросе, определенной решением Совета депутатов о назначении опроса.
7. Протокол о результатах опроса составляется в трех подлинных экземплярах и подписывается членами комиссии. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к первому экземпляру протокола. К первому экземпляру протокола прилагаются также поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Ко второму экземпляру протокола прилагаются заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений.
8. Первый экземпляр протокола остается в комиссии, второй экземпляр протокола вместе с опросными листами направляется в Совет депутатов, третий экземпляр протокола направляется инициатору проведения опроса.
9. Комиссия обеспечивает сохранность первого экземпляра протокола с прилагаемыми к нему документами до момента их передачи в Совет депутатов.

Статья 15. Порядок официального опубликования результатов опроса

1. Результаты опроса подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты в сети Интернет не позднее чем через 20 дней со дня проведения (даты окончания проведения) опроса.
2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

Статья 16. Финансовое обеспечение проведения опроса

1. При проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления города Апатиты финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств городского бюджета, выделенных на указанные цели.
За счет средств городского бюджета подлежат оплате расходы, связанные с оборудованием пунктов проведения опроса техническими средствами для организации проведения опроса, канцелярскими принадлежностями, арендой и содержанием помещений на период проведения опроса, опубликованием информации о проведении опроса граждан и его результатах в средствах массовой информации, изготовлением бланков опросных листов.
2. Расходование выделенных средств осуществляется комиссией в соответствии со сметой расходов, утвержденной Советом депутатов.
3. Председатель комиссии представляет отчет установленной формы о расходовании средств городского бюджета в администрацию города Апатиты.
4. Ответственность за целевое расходование выделенных средств городского бюджета возлагается на председателя комиссии.
5. Контроль за расходованием средств городского бюджета, выделенных на подготовку и проведение опроса граждан, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
6. При проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Мурманской области финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств бюджета Мурманской области.


------------------------------------------------------------------