Постановление Администрации города Мурманска от 17.03.2015 N 749 "Об организации обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МУРМАНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 марта 2015 г. № 749
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Правительства Мурманской области от 30.05.2005 № 206-ПП "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30.05.2005 № 207-ПП "Об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 27.06.2014 № 324-ПП/9 "Об утверждении программ обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций" и в целях совершенствования подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера постановляю:
1. Утвердить Положение об организации обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Положение) согласно приложению.
2. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций и учреждений организовать подготовку населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Мурманской области, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.
3. Подготовку должностных лиц и специалистов гражданской обороны и Мурманского городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, его объектовых звеньев и населения осуществлять на курсах гражданской обороны ММБУ "Единая дежурно-диспетчерская служба" (Рахимов Ю.М.).
4. Методическое руководство и контроль обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций возложить на отдел по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций администрации города Мурманска (Осадчук Ю.А.).
5. Отменить постановление администрации города Мурманска от 29.07.2008 № 1106 "Об организации обучения населения в области гражданской обороны и подготовки к защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в границах муниципального образования город Мурманск", за исключением пункта 4.
6. Отделу информационно-технического обеспечения и защиты информации администрации города Мурманска (Кузьмин А.Н.) разместить настоящее постановление с приложением на официальном сайте администрации города Мурманска в сети Интернет.
7. Редакции газеты "Вечерний Мурманск" (Штейн Н.Г.) опубликовать настоящее постановление с приложением.
8. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Мурманска Лыженкова А.Г.
Временно исполняющий полномочия главы
администрации города Мурманска
А.Г.ЛЫЖЕНКОВ
Приложение
к постановлению
администрации города Мурманска
от 17 марта 2015 г. № 749
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
1. Настоящее Положение определяет группы населения, проходящие обязательную подготовку в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также основные задачи и формы обучения населения муниципального образования город Мурманск в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Основными задачами обучения всех категорий населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:
а) обучение всех категорий населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, порядку действий по сигналам оповещения, приемам оказания первой помощи, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
б) выработка у руководителей администрации города Мурманска и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав Мурманского городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - МГЗ ТП РСЧС) и его объектовых звеньев;
в) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
г) совершенствование практических навыков руководителей администрации города Мурманска и организаций, а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
д) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;
е) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;
ж) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3. Лица, подлежащие обучению, подразделяется на следующие группы:
а) глава администрации города Мурманска и руководители организаций (далее - руководители);
б) должностные лица и специалисты ГО и МГЗ ТП РСЧС и его объектовых звеньев, а также преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";
в) личный состав формирований и служб МГЗ ТП РСЧС и его объектовых звеньев;
г) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - работающее население);
д) лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования (далее - обучающиеся);
е) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население).
4. Обучение всех категорий населения осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций с использованием форм согласно приложению к Положению. Обучение является обязательным и проводится в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методическом центре ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области (далее - УМЦ по ГОЧС), на курсах гражданской обороны ММБУ "Единая дежурно-диспетчерская служба" (далее - курсы ГО ММБУ "ЕДДС"), в иных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, по месту работы, учебы и на базе управлений административных округов города Мурманска.
Повышение квалификации руководителей организаций, должностных лиц и специалистов ГО и МГЗ ТП РСЧС и его объектовых звеньев, а также преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования проводится не реже 1 раза в 5 лет. Для данной категории лиц, впервые назначенных на должность, переподготовка или повышение квалификации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы являются обязательными. Повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий.
Обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на курсах ГО ММБУ "ЕДДС" и в организациях по месту работы граждан осуществляется по программам, утвержденным администрацией города Мурманска.
5. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и объектовых тренировок.
6. Командно-штабные учения (далее - КШУ) продолжительностью до трех суток проводятся в администрации города Мурманска - один раз в три года с привлечением сил и средств МГЗ ТП РСЧС и его объектовых звеньев, КШУ или штабные тренировки (далее - ШТ) в организациях проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.
7. Тактико-специальные учения (далее - ТСУ) продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.
8. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в муниципальном образовании город Мурманск и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся объектовые тренировки продолжительностью до 8 часов.
9. Тренировки в образовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.
10. В целях организации и осуществления обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
10.1. Администрация города Мурманска в пределах территории муниципального образования:
а) разрабатывает на основе программ обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, утвержденных Правительством Мурманской области:
- программу обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
- программу обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований;
- программу обучения личного состава спасательных служб;
- программу обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
- программу обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и МГЗ ТП РСЧС и его объектовых звеньев;
б) организует и осуществляет обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) осуществляет обучение личного состава формирований и служб муниципального образования город Мурманск;
г) проводит учения и тренировки по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, в границах муниципального образования город Мурманск.
10.2. Организации:
а) разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе программ, утвержденных администрацией города Мурманска, программы обучения личного состава формирований и служб организаций, а также программы обучения работников организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
б) осуществляют обучение личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
в) создают, поддерживают в рабочем состоянии и совершенствуют учебно-материальную базу гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
11. Учебный год в системе подготовки населения муниципального образования город Мурманск в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, начинается с первого рабочего дня января и заканчивается 30 ноября. Планирование мероприятий и постановка задач по обучению населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на новый учебный год осуществляется в период декабря месяца текущего года.
Приложение
к Положению
ФОРМЫ
ОБУЧЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ (ПО ГРУППАМ ОБУЧАЕМЫХ)
1. Глава администрации города Мурманска, руководители организаций, должностные лица и специалисты ГО и МГЗ ТП РСЧС и его объектовых звеньев:
а) самостоятельная работа с нормативными правовыми документами по вопросам организации планирования и проведения мероприятий гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) переподготовка и повышение квалификации в учебных заведениях МЧС России, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, в УМЦ по ГОЧС и на курсах ГО ММБУ "ЕДДС";
в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
2. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований и служб:
а) повышение квалификации руководителей формирований и служб в УМЦ по ГОЧС, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, и на курсах ГО ММБУ "ЕДДС";
б) проведение занятий с личным составом формирований и служб по месту работы;
в) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
3. Работающее население:
а) проведение занятий по месту работы;
б) индивидуальное изучение способов защиты от чрезвычайных ситуаций и опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
4. Обучающиеся в образовательных учреждениях муниципального образования город Мурманск:
а) обучение (в учебном году) по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";
б) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
в) участие в проведении "Дня защиты детей", учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, соревнованиях учащихся "Школа безопасности".
5. Неработающее население:
а) проведение занятий на базе управлений административных округов города Мурманска, с привлечением инструкторов курсов ГО ММБУ "ЕДДС";
б) проведение бесед, лекций, вечеров "Вопрос и ответ", демонстрации учебных видеоматериалов по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
в) использование современных технических средств оповещения и информирования населения в местах его массового пребывания при проведении культурно-массовых, спортивно-оздоровительных мероприятий;
г) самостоятельное изучение памяток, листовок, пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по порядку действий населения в различных ситуациях;
д) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
------------------------------------------------------------------