Решение Совета депутатов ЗАТО город Североморск от 10.03.2015 N 622 "Об утверждении Положения об оказании поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в муниципальном образовании ЗАТО г. Североморск"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЗАТО ГОРОД СЕВЕРОМОРСК
РЕШЕНИЕ
от 10 марта 2015 г. № 622
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОКАЗАНИИ ПОДДЕРЖКИ
СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ЗАТО Г. СЕВЕРОМОРСК
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), Законом Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" (с последующими изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Уставом муниципального образования ЗАТО г. Североморск, Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение об оказании поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в муниципальном образовании ЗАТО г. Североморск согласно приложению.
2. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Опубликовать решение в газете "Североморские вести".
Глава
ЗАТО г. Североморск
А.П.АБРАМОВ
Приложение
к решению
Совета депутатов ЗАТО г. Североморск
от 10 марта 2015 г. № 622
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОКАЗАНИИ ПОДДЕРЖКИ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫМ
НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ ЗАТО Г. СЕВЕРОМОРСК
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в целях стимулирования социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций и их участия в социально-экономическом развитии ЗАТО г. Североморск, повышения эффективности социальной политики и качества предоставляемых населению социальных услуг и обеспечения общественного согласия на основе сбалансированности интересов государственных и общественных институтов.
Положение разработано с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О некоммерческих организациях" и регулирует отношения, возникающие в связи с оказанием поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории ЗАТО г. Североморск.
Положение определяет принципы, условия, формы оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в муниципальном образовании ЗАТО г. Североморск (далее - ЗАТО г. Североморск) и закрепляет полномочия Совета депутатов ЗАТО г. Североморск, администрации ЗАТО г. Североморск, Контрольно-счетной палаты ЗАТО г. Североморск (далее - органы местного самоуправления) по решению вопросов оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.
1.2. Финансирование оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется за счет средств бюджета ЗАТО г. Североморск.
Нецелевое использование средств и имущества, предоставленных в рамках оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, влечет ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
1.3. В настоящем Положении используются следующие понятия:
социально ориентированные некоммерческие организации - некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом "О некоммерческих организациях" формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества, а также виды деятельности, предусмотренные пунктом 3 настоящего положения;
поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций - совокупность мер, принимаемых органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области и муниципальными нормативными правовыми актами ЗАТО г. Североморск, в целях создания и обеспечения правовых, экономических и организационных условий, гарантий и стимулов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, направленной на решение социальных проблем населения ЗАТО г. Североморск.
1.4. Действие настоящего Положения не распространяется на государственные и муниципальные учреждения, потребительские кооперативы, товарищества собственников жилья, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан.
2. Принципы оказания поддержки социально ориентированным
некоммерческим организациям
2.1. Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется на основе следующих принципов:
- законности;
- гласности и открытости;
- обеспечения равного права на обращение за оказанием и на получение поддержки социально ориентированными некоммерческими организациями;
- невмешательства органов местного самоуправления в деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций;
- взаимного контроля со стороны участников взаимодействия за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, муниципального имущества, выделяемых некоммерческим организациям;
- ответственности сторон за выполнение взятых на себя обязательств.
2.2. Не являются вмешательством в деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций действия администрации ЗАТО г. Североморск, Контрольно-счетной палаты ЗАТО г. Североморск по контролю за целевым использованием средств и имущества, предоставленных в рамках оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.
2.3. Предоставление поддержки социально ориентированным организациям осуществляется при условии обеспечения открытости и прозрачности своей деятельности перед обществом - выполнение утвержденных требований по обеспечению прозрачности в деятельности организаций, оказывающих социально значимые услуги.
3. Условия оказания поддержки социально ориентированным
некоммерческим организациям
Поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям может быть оказана при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности:
1) социальная поддержка и защита граждан;
2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
4) охрана окружающей среды и защита животных;
5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;
6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;
8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;
9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;
10) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
11) развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;
12) деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации;
13) проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества;
14) участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;
15) социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов;
16) мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ.
4. Формы оказания поддержки социально ориентированным
некоммерческим организациям
4.1. Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется в следующих формах:
- финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка;
- предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
- осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд у социально ориентированных некоммерческих организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
4.2.1. Финансовая поддержка осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на реализацию соответствующих мероприятий в рамках муниципальных программ в бюджете ЗАТО г. Североморск на соответствующий финансовый год, путем предоставления субсидии.
Порядок предоставления субсидии из бюджета ЗАТО г. Североморск социально ориентированным некоммерческим организациям, ее объем утверждаются постановлением администрации ЗАТО г. Североморск.
4.2.2. Имущественная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в ЗАТО г. Североморск осуществляется следующими способами:
- передача социально ориентированным некоммерческим организациям муниципального имущества (за исключением земельных участков), не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в безвозмездное пользование или в аренду (в том числе по льготным ставкам арендной платы);
- установление для социально ориентированных некоммерческих организаций льготных ставок арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Имущественная поддержка путем передачи социально ориентированным некоммерческим организациям муниципального имущества в аренду осуществляется в соответствии с решением Совета депутатов ЗАТО г. Североморск.
Запрещаются продажа переданного социально ориентированным некоммерческим организациям муниципального имущества, переуступка прав пользования им, передача прав пользования им в залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности.
Переданное социально ориентированным некоммерческим организациям муниципальное имущество должно использоваться только по целевому назначению, указанному в договоре аренды.
Установление для социально ориентированных некоммерческих организаций льгот по арендной плате за землю в осуществляется в порядке, установленном решением Совета депутатов ЗАТО г. Североморск.
4.2.3. Информационная поддержка осуществляется путем создания муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях реализации государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
Оказание информационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в ЗАТО г. Североморск осуществляется в порядке, утвержденном постановлением администрации ЗАТО г. Североморск.
4.2.4. Консультационная поддержка осуществляется путем:
- организации совещаний, круглых столов, форумов по вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций с целью проведения разъяснительной работы, обмена опытом, выявления, обобщения и распространения лучших практик и технологий деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
- содействия в проведении социально ориентированными некоммерческими организациями форумов, научно-практических конференций, семинаров, круглых столов и других научно-просветительских мероприятий;
- издания методических материалов для социально ориентированных некоммерческих организаций.
Оказание консультационной поддержки осуществляется в порядке, утвержденном постановлением администрации ЗАТО г. Североморск.
4.3. Предоставление льгот, отсрочек (рассрочек) по арендной плате за землю и пользование муниципальным имуществом осуществляется в соответствии с Порядком предоставления льгот, отсрочек (рассрочек) по арендной плате за землю и пользование муниципальным имуществом в ЗАТО г. Североморск, утвержденным решением Совета депутатов ЗАТО г. Североморск.
4.4. Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд у социально ориентированных некоммерческих организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
5. Полномочия органов местного самоуправления по решению
вопросов оказания поддержки социально ориентированным
некоммерческим организациям
5.1. К полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям относится создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе:
5.1.1. Совета депутатов ЗАТО г. Североморск:
- принятие правовых актов по оказанию поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Положением;
- утверждение объема средств бюджета ЗАТО г. Североморск на оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;
- принятие решения о рекомендации администрации ЗАТО г. Североморск включить в проект бюджета ЗАТО г. Североморск перечень социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления льготы по арендной плате за землю, государственная собственность на которую не разграничена;
- осуществление иных полномочий в пределах своей компетенции.
5.1.2. Администрации ЗАТО г. Североморск:
- принятие правовых актов по оказанию поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Положением;
- разработка, утверждение и реализация муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций либо муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по поддержке некоммерческих организаций;
- осуществление передачи социально ориентированным некоммерческим организациям муниципального имущества в аренду;
- установление социально ориентированным некоммерческим организациям отсрочки (рассрочки) по арендной плате за пользование муниципальным имуществом, включая земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности;
- осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд у социально ориентированных некоммерческих организаций;
- обеспечение формирования, ведения муниципального реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки;
- осуществление анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оценки эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в ЗАТО г. Североморск;
- осуществление контроля в рамках оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления ЗАТО г. Североморск;
- осуществление иных полномочий в пределах своей компетенции.
5.1.3. Контрольно-счетной палаты ЗАТО г. Североморск:
- осуществление контроля целевого и эффективного расходования средств бюджета ЗАТО г. Североморск, предоставленных в рамках оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления ЗАТО г. Североморск.
6. Формирование, ведение муниципального реестра
социально ориентированных некоммерческих
организаций - получателей поддержки
6.1. В целях регистрации получателей поддержки в ЗАТО г. Североморск уполномоченное структурное подразделение администрации ЗАТО г. Североморск (далее - уполномоченный орган) формирует и ведет учетный документ - муниципальный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки (далее - реестр).
6.2. Формирование и ведение реестра осуществляется в порядке, предусмотренном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.05.2011 № 223 "О ведении реестров социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, хранении представленных ими документов и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами" (далее - приказ).
6.3. Совет депутатов ЗАТО г. Североморск, администрация ЗАТО г. Североморск в лице соответствующего структурного подразделения в течение четырнадцати дней со дня принятия правового акта об оказании поддержки направляет в уполномоченный орган копию данного правового акта, а также копии представленных получателем поддержки документов, содержащих сведения, подлежащие включению в реестр в соответствии с приказом.
6.4. Совет депутатов ЗАТО г. Североморск, администрация ЗАТО г. Североморск в лице соответствующего структурного подразделения в течение четырнадцати дней со дня принятия правового акта о прекращении оказания поддержки направляет в уполномоченный орган копию данного правового акта, а также подлежащую включению в реестр в соответствии с приказом информацию о нарушениях, допущенных получателем поддержки, в том числе о нецелевом использовании предоставленных средств и имущества.
6.5. Материалы, представленные Советом депутатов ЗАТО г. Североморск, администрацией ЗАТО г. Североморск в лице соответствующего структурного подразделения, хранятся уполномоченным органом в соответствии с установленными сроками хранения.
6.6. Хранение данных материалов осуществляется в условиях, при которых обеспечивается предотвращение утраты, искажения, подделки информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------