Приказ Комитета по развитию информационных технологий и связи Мурманской области от 10.03.2015 N 18-ОД "Об утверждении положения"
КОМИТЕТ ПО РАЗВИТИЮ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СВЯЗИ
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 10 марта 2015 г. № 18-ОД
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
В соответствии с дорожной картой по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу одного окна в Мурманской области на 2014 - 2015 гг., утвержденной Комиссией по повышению качества и доступности государственных и муниципальных услуг Мурманской области, приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении мониторинга действующих и вновь открываемых многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
Председатель Комитета
Т.Е.ЛАПИН
Утверждено
приказом
Комитета по развитию информационных технологий и связи
Мурманской области
от 10 марта 2015 г. № 18-ОД
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ МОНИТОРИНГА ДЕЙСТВУЮЩИХ И ВНОВЬ
ОТКРЫВАЕМЫХ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
1. Общие положения
1.1. Положение разработано в целях реализации мероприятий "дорожной карты" по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу одного окна в Мурманской области на 2014 - 2015 гг., утвержденной протоколом Комиссии по повышению качества и доступности государственных и муниципальных услуг от 12.11.2014 № 7/14.
1.2. Основными задачами мониторинга является установление соответствия действующих и вновь открываемых на территории Мурманской области МФЦ (далее - иные МФЦ) требованиям:
- постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - постановление от 22.12.2012 № 1376);
- постановления Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 № 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления" (далее постановление от 27.09.2011 № 797).
1.3. Мониторинг осуществляется уполномоченным многофункциональным центром (далее - уполномоченный МФЦ) в соответствии с настоящим Положением и планом мероприятий проведения мониторинга, утвержденным Комитетом по развитию информационных технологий и связи Мурманской области (далее - Комитет).
2. Этапы проведения мониторинга
2.1. Мониторинг включает проведение следующих этапов:
1 этап - сбор информации. Для реализации 1 этапа ответственные лица иных МФЦ предоставляют в уполномоченный МФЦ информацию о соответствии МФЦ требованиям постановлений Правительства РФ от 22.12.2012 № 1376, от 27.09.2011 № 797 по установленной договором форме <1>.
--------------------------------
<1> Информация предоставляется ежеквартально - не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
2 этап - анализ информации, выявление отклонений от требований, предъявляемых к МФЦ <2>.
--------------------------------
<2> Осуществляется ежеквартально.
3 этап - выезд специалистов на место нахождения иных МФЦ. На данном этапе выявляется фактическое соответствие информации, полученной на 1 этапе мониторинга.
4 этап - подготовка справок и отчета о результатах мониторинга.
2. Порядок проведения мониторинга
2.1. Руководитель уполномоченного МФЦ определяет сотрудников уполномоченного МФЦ, на которых возлагаются функции по проведению мониторинга иных МФЦ.
2.2. В проведении мониторинга могут принимать участие по согласованию сотрудники Комитета, органов власти, предоставляющих услуги на базе МФЦ, а также представители общественности.
2.3. Для проведения мониторинга руководитель уполномоченного МФЦ издает соответствующий приказ, в котором указываются:
- основания и срок проведения мониторинга;
- наименование иного МФЦ, в котором будет проводиться мониторинг;
- фамилии, имена, отчества и должности лиц, участвующих в проведении мониторинга.
2.4. Сотрудник уполномоченного МФЦ, участвующий в проведении мониторинга, обязан ознакомить руководителя (уполномоченного представителя) иного МФЦ с приказом уполномоченного МФЦ о проведении мониторинга.
2.5. В ходе мониторинга выявляется соответствие иных МФЦ требованиям постановлений Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1376, от 27.09.2011 № 797 по параметрам согласно приложению № 1 к Положению. В случае внесения изменений в указанные постановления перечень параметров корректируется уполномоченным МФЦ в месячный срок со дня вступления их в силу по согласованию с Комитетом.
2.6. По результатам проведения мониторинга составляется справка в двух экземплярах по форме согласно приложению № 2 к Положению. Один экземпляр справки вручается руководителю иного МФЦ (уполномоченному представителю). К справке прилагается перечень параметров мониторинга, а также могут прилагаться фотоматериалы.
2.7. Руководитель иного МФЦ в рекомендованные сроки по результатам мониторинга предоставляет в уполномоченный МФЦ информацию о принятых мерах по устранению выявленных несоответствий.
3. Результаты мониторинга
3.1. Результаты мониторинга, проведенного за отчетный период (полугодие), обобщаются уполномоченным МФЦ, отчет представляется в письменном виде в Комитет для дальнейшего рассмотрения на Комиссии по повышению качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Мурманской области.
3.2. В отчете отмечается, в отношении каких МФЦ проводились проверки, каким требованиям они соответствуют, какие требования не выполняются, а также причины, по которым такие требования не выполняются. Отчет может содержать предложения о том, какие мероприятия необходимо осуществить с целью обеспечения выполнения всех установленных требований.
Приложение № 1
к Положению
ПАРАМЕТРЫ
МОНИТОРИНГА ДЕЙСТВУЮЩИХ И ВНОВЬ ОТКРЫВАЕМЫХ МФЦ
№ п/п
Наименование параметра
Соответствие установленным требованиям
1
2
3
Общие сведения
1
Полное наименование МФЦ
2
Адрес МФЦ
3
Общая площадь МФЦ
кв. м
Сведения о комфортности и доступности в МФЦ
1
Обеспечение возможности приема от заявителей денежных средств в счет уплаты государственной пошлины или иной платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, взимаемых в соответствии с законодательством РФ
Да/нет
2
Сектор информирования и ожидания включает в себя:
Да/нет
2.1
Информационные стенды или иные источники информирования содержащие актуальную и исчерпывающую информацию, необходимую для получения государственных и муниципальных услуг:
-
перечень государственных и муниципальных услуг, предоставление которых организовано в МФЦ
Да/нет
-
сроки предоставления государственных и муниципальных услуг
Да/нет
-
размеры государственной пошлины и иных платежей, уплачиваемых заявителем при получении государственных и муниципальных услуг, порядок их уплаты
Да/нет
-
информацию о дополнительных (сопутствующих) услугах, а также об услугах, необходимых и обязательных для предоставления государственных и муниципальных услуг, размерах и порядке их оплаты
Да/нет
-
порядок обжалования действий (бездействия), а также решений органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных и муниципальных служащих, МФЦ, работников МФЦ
Да/нет
-
информацию о предусмотренной законодательством РФ ответственности должностных лиц органов, предоставляющих государственные услуги, должностных лиц органов, предоставляющих муниципальные услуги, работников МФЦ, работников организаций, привлекаемых к реализации функций МФЦ, за нарушение порядка предоставления государственных и муниципальных услуг
Да/нет
-
информацию о порядке возмещения вреда, причиненного заявителю в результате ненадлежащего исполнения либо неисполнения МФЦ или его работниками, а также привлекаемыми организациями или их работниками обязанностей, предусмотренных законодательством РФ
Да/нет
-
режим работы и адреса иных МФЦ и привлекаемых организаций, находящихся на территории Мурманской области
Да/нет
2.2
Не менее одного окна (иного специально оборудованного рабочего места), предназначенного для информирования заявителей о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, о ходе рассмотрения запросов о предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также для предоставления иной информации <*>
Да/нет
2.3
Программно-аппаратный комплекс, обеспечивающий доступ заявителей к Единому порталу государственных и муниципальных услуг (функций), региональному порталу государственных и муниципальных услуг (функций), а также к информации о государственных и муниципальных услугах, предоставляемых в многофункциональном центре
Да/нет
2.4
Стулья, кресельные секции, скамейки (банкетки) и столы (стойки) для оформления документов с размещением на них форм (бланков) документов, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг
Да/нет
2.5
Электронную систему управления очередью <*>
Да/нет
3
Электронная система управления очередью обеспечивает выполнение всех необходимых функций:
-
регистрация заявителя в очереди
Да/нет
-
учет заявителей в очереди, управление отдельными очередями в зависимости от видов услуг
Да/нет
-
отображение статуса очереди
Да/нет
-
автоматическое перенаправление заявителя в очередь на обслуживание к следующему работнику многофункционального центра
Да/нет
-
формирование отчетов о посещаемости многофункционального центра, количестве заявителей, очередях, среднем времени ожидания (обслуживания) и о загруженности работников
Да/нет
4
Площадь сектора информирования и ожидания - не менее 10 кв. м
кв. м
5
Сектор приема заявителей оборудован окнами для приема и выдачи документов, оформлен информационными табличками с указанием номера окна, фамилии, имени, отчества (при наличии) и должности работника МФЦ, осуществляющего прием и выдачу документов
Да/нет
6
Рабочее место работника МФЦ оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным системам, печатающим и сканирующим устройствам
Да/нет
7
В МФЦ организована отдельная телефонная линия, предназначенная для ответов на вопросы заинтересованных лиц, либо центр телефонного обслуживания, осуществляющий с помощью операторов или в автоматическом режиме прием и обслуживание вызовов, поступающих в МФЦ с использованием ресурсов телефонной сети общего пользования или информационно-телекоммуникационной сети Интернет
Да/нет
8
Здание (помещение) МФЦ оборудовано информационной табличкой (вывеской), содержащей полное наименование МФЦ, а также информацию о режиме его работы
Да/нет
9
Вход в здание (помещение) МФЦ и выход из него оборудованы соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания, а также лестницами с поручнями и пандусами для передвижения детских и инвалидных колясок
Да/нет
10
Помещения МФЦ, предназначенные для работы с заявителями, располагаются на нижних этажах здания и имеют отдельный вход (в случае расположения МФЦ на втором этаже и выше здание оснащено лифтом, эскалатором или иными автоматическими подъемными устройствами, в том числе для инвалидов) <*>
Да/нет
11
В МФЦ организован бесплатный туалет для посетителей, в том числе туалет, предназначенный для инвалидов <*>
Да/нет
12
На территории, прилегающей к МФЦ, располагается бесплатная парковка для автомобильного транспорта посетителей, в том числе предусматривающая места для специальных автотранспортных средств инвалидов
Да/нет
13
Помещение МФЦ в соответствии с законодательством РФ отвечает требованиям пожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности, а также оборудовано средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой кондиционирования воздуха, иными средствами, обеспечивающими безопасность и комфортное пребывание заявителей
Да/нет
14
Обращение заявителей в МФЦ осуществляется в том числе по предварительной записи
Да/нет
15
Время ожидания в очереди для подачи документов и получения результата услуги не превышает 15 минут
Да/нет
16
Прием заявителей в многофункциональном центре, расположенном на территории муниципального образования с численностью населения:
до 25 тыс. человек, - осуществляется не менее 5 дней в неделю и не менее 6 часов в течение одного дня;
свыше 25 тыс. человек, - осуществляется не менее 6 дней в неделю и не менее 10 часов в течение одного дня с возможностью обращения заявителей за получением государственных и муниципальных услуг в вечернее время до 20 час. 00 мин.
Да/нет
17
График (режим) работы территориально обособленных структурных подразделений (офисов) многофункционального центра и бесплатного выездного обслуживания заявителей в муниципальных образованиях, в которых отсутствуют офисы обслуживания населения, определяется уполномоченным многофункциональным центром с учетом расчетной потребности в работе офисов обслуживания населения, но не менее:
4 часов в неделю - для населенных пунктов с численностью населения от 1 до 2 тыс. человек;
8 часов в неделю - для населенных пунктов с численностью населения от 2 до 3 тыс. человек;
12 часов в неделю - для населенных пунктов с численностью населения от 3 до 4 тыс. человек;
16 часов в неделю - для населенных пунктов с численностью населения от 4 до 5 тыс. человек;
20 часов в неделю - для населенных пунктов с численностью населения более 5 тыс. человек
Да/нет
18
Обеспечение по запросу заявителя выезда работника многофункционального центра к заявителю для приема заявлений и документов, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, а также доставка результатов предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе за плату
Да/нет
19
В МФЦ организовано не менее одного канала связи, защищенного в соответствии с требованиями законодательства РФ в сфере защиты информации, обеспечивающего функционирование электронной системы управления очередью, отдельной телефонной линии либо центра телефонного обслуживания, а также информационных систем, используемых многофункциональным центром в своей деятельности, включая автоматизированную информационную систему многофункционального центра
Да/нет
Сведения об АИС
1
Взаимодействие с единой системой межведомственного электронного взаимодействия
Да/нет
2
Взаимодействие с региональной системой межведомственного электронного взаимодействия
Да/нет
3
Доступ в соответствии с соглашениями о взаимодействии к электронным сервисам органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, а при отсутствии указанных соглашений - к информационным ресурсам указанных органов с учетом требований законодательства РФ, в том числе через единую систему межведомственного электронного взаимодействия
Да/нет
4
Интеграция с региональным порталом государственных и муниципальных услуг
Да/нет
5
Интеграция с электронной очередью
Да/нет
6
Экспертная поддержка заявителей, работников многофункционального центра и работников центра телефонного обслуживания по вопросам порядка и условий предоставления государственных и муниципальных услуг
Да/нет
7
Поддержка деятельности работников многофункционального центра по приему, выдаче, обработке документов
Да/нет
8
Поэтапная фиксация хода предоставления государственных и муниципальных услуг с возможностью контроля сроков предоставления как всей государственной или муниципальной услуги, так и отдельных административных процедур
Да/нет
9
Формирование электронных пакетов документов, содержащих заявления (запрос) о предоставлении государственной или муниципальной услуги, в форме электронного документа, электронные образы документов, необходимых для оказания государственной или муниципальной услуги
Да/нет
10
Поддержка принятия решений о возможности, составе и порядке формирования межведомственного запроса в иные органы и организаций
Да/нет
11
Поддержка формирования комплекта документов для представления в орган, предоставляющий государственную услугу, или в орган, предоставляющий муниципальную услугу, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и соглашений о взаимодействии
Да/нет
12
Хранение сведений об истории обращений заявителей в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации к программно-аппаратному комплексу информационных систем персональных данных
Да/нет
13
Автоматическое распределение нагрузки между работниками многофункционального центра
Да/нет
14
Использование электронной подписи в соответствии с требованиями, определяемыми нормативными правовыми актами РФ при обработке электронных документов, а также при обмене электронными документами с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами исполнительной власти субъекта РФ, органами местного самоуправления или привлекаемыми организациями
Да/нет
15
Доступ заявителя к информации о ходе предоставления государственной или муниципальной услуги
Да/нет
16
Формирование статистической и аналитической отчетности по итогам деятельности многофункционального центра за отчетный период
Да/нет
17
Поддержание информационного обмена между многофункциональными центрами и привлекаемыми организациями, в том числе поддержка мониторинга и сбора статистической отчетности, в том числе о количестве предоставленных государственных и муниципальных услуг, консолидируемой на уровне субъекта Российской Федерации в уполномоченном многофункциональном центре
Да/нет
18
Поддержание информационного обмена между многофункциональными центрами и привлекаемыми организациями, в том числе поддержка мониторинга и сбора статистической отчетности, в том числе о качестве предоставленных государственных и муниципальных услуг, консолидируемой на уровне субъекта Российской Федерации в уполномоченном многофункциональном центре
Да/нет
19
Поддержание информационного обмена между многофункциональными центрами и привлекаемыми организациями, в том числе поддержка мониторинга и сбора статистической отчетности, в том числе о фактах досудебного обжалования нарушений при предоставлении государственных и муниципальных услуг, консолидируемой на уровне субъекта Российской Федерации в уполномоченном многофункциональном центре
Да/нет
20
Интеграция с государственными и муниципальными информационными системами органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги (при наличии), в соответствии с соглашениями о взаимодействии
Да/нет
21
Интеграция с центрами телефонного обслуживания органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги (при наличии), в соответствии с соглашениями о взаимодействии
Да/нет
22
Обеспечение приема запросов заявителей о предоставлении государственных и муниципальных услуг, передачи указанных запросов в информационные системы органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, получения заявителем результата предоставления государственной или муниципальной услуги в уполномоченном МФЦ, в любом из иных МФЦ или в любой из привлекаемых организаций
Да/нет
23
Обеспечение идентификации граждан в окнах обслуживания и возможность подписания документов заявителем квалифицированной электронной подписью с использованием универсальной электронной карты
Да/нет
Сведения о предоставляемых услугах
1
Количество государственных услуг в соответствии с обязательными перечнями, предоставляемых на базе МФЦ
услуг
--------------------------------
<*> Параметры не применяются к многофункциональному центру, в случае если численность жителей составляет менее 10 тыс.
Приложение № 2
к Положению
СПРАВКА
О РЕЗУЛЬТАТАХ МОНИТОРИНГА МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
____________________ "___" ______________ 20___ г.
На основании плана мероприятий проведения мониторинга, утвержденного
приказом Комитетом по развитию информационных технологий и связи Мурманской
области от 29.12.2015 № 95-ОД, и приказа уполномоченного МФЦ от ___________
№ ______________ проведен мониторинг ______________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование иного МФЦ)
на предмет соответствия требованиям постановления Правительства Российской
Федерации от 22.12.2012 № 1376 "Об утверждении Правил организации
деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и
муниципальных услуг" и постановления Правительства Российской Федерации от
27.09.2011 № 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами
предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными
органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных
фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления".
В результате мониторинга установлено, что по состоянию на "___" _____________ 20___ г.: (наименование иного МФЦ) полностью соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" и постановления Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 № 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления",
или
не соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" и постановления Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 № 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления" по следующим позициям:
№ п/п
Наименование
Причина
Возможные сроки приведения в соответствие
1
2
3
4
Предложения по результатам мониторинга:
Рекомендовать руководителю (наименование иного МФЦ) в срок до _______ предоставить в уполномоченный МФЦ информацию о принятых мерах по устранению выявленных несоответствий.
Приложение: на ______ л.
Подписи лиц, проводивших мониторинг: _______________________________
(Ф.И.О., должность)
_______________________________
(Ф.И.О., должность)
Копию справки получил: ________________________________________________
(должность)
_______________________________ _______________ "___" _____________ 20___
(фамилия, имя, отчество) (подпись) (дата)
------------------------------------------------------------------