Постановление Мурманской областной Думы от 21.05.2015 N 2221 "О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 мая 2015 г. № 2221

О ВНЕСЕНИИ В ПОРЯДКЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ В
ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Мурманская областная Дума постановляет:
1. В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
2. Обратиться к членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации И.К. Чернышенко, В.Ф. Чубу, депутатам государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.А. Язеву, Б.С. Кашину, законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать данную законодательную инициативу.
3. Назначить представителем Мурманской областной Думы при рассмотрении указанного проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации депутата Попова Вячеслава Алексеевича.
4. Направить настоящее постановление в газету "Мурманский вестник" для опубликования.

Председатель
Мурманской областной Думы
М.В.ИЛЬИНЫХ





Вносится Мурманской
областной Думой

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 3 декабря 2012 года № 244-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 50, ст. 6967; 2013, № 19, ст. 2331, № 52, ст. 6953; 2014, № 48, ст. 6655) следующие изменения:
1) в статье 1:
а) в подпункте "а" пункта 6:
дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:
"в абзаце шестом цифры "40" заменить цифрами "55";
абзацы второй - четвертый считать соответственно абзацами третьим - пятым;
б) в пункте 9:
подпункт "б" исключить;
подпункт "в" считать соответственно подпунктом "б";
2) в статье 11:
а) в пункте 2 слова "абзацы первый - третий подпункта "а" пункта 6" заменить словами "абзацы первый, третий - четвертый подпункта "а" пункта 6";
б) в пункте 3:
слова "абзац четвертый подпункта "а" пункта 6" заменить словами "абзац пятый подпункта "а" пункта 6";
слова "подпункт "в" пункта 9" заменить словами "подпункт "б" пункта 9";
в) в пункте 4 слова "подпункт "б" пункта 6, подпункт "б" пункта 9" заменить словами "абзац второй подпункта "а", подпункт "б" пункта 6".

Статья 2

Внести в пункт 9 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 30, ст. 4220; 2015, № 1, ст. 11) следующие изменения:
1) в абзаце сорок четвертом слово "год" заменить словом "квартал";
2) в абзаце сорок пятом слова "1-го марта года" заменить словами "20 числа месяца".

Статья 3

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Президент
Российской Федерации





ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" разработан в целях исключения выпадающих доходов консолидированного бюджета Российской Федерации, а также подкрепления финансовыми ресурсами новых полномочий субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января 2016 года вступает в силу новая статья 16.4 "Порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду". Данной статьей установлен отчетный период внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - плата) - календарный год. Плата, исчисленная по итогам календарного года, подлежит перечислению плательщиками в бюджеты всех уровней в срок не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.
В настоящее время плата перечисляется плательщиками в срок, установленный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду", а именно не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, при этом отчетным периодом является календарный квартал.
Поступление платы в 2014 году в консолидированный бюджет Российской Федерации составило 27,7 млрд рублей, в том числе в консолидированный бюджет Мурманской области - 0,6 млрд рублей.
В связи с вступлением в силу с 1 января 2016 года вышеуказанных изменений непоступление платы в бюджетную систему Российской Федерации в 2016 году по 3 срокам уплаты может составить около 20,8 млрд рублей, в том числе в консолидированный бюджет Мурманской области - около 0,4 млрд рублей.
Законопроектом предлагается сохранить действующий в настоящее время отчетный период внесения платы - календарный квартал и срок внесения платы не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Кроме того, 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", направленный на усовершенствование организации системы обращения с твердыми бытовыми (коммунальными) отходами в Российской Федерации. Указанный Федеральный закон радикально изменяет существующие подходы к государственному регулированию в области организации обращения с отходами, уточняя полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в данной сфере.
С 1 января 2016 года полномочия субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами дополняются 12 новыми полномочиями, уточняется содержание трех полномочий. Обязанность по организации деятельности в области обращения с отходами в полном объеме ложится на исполнительные органы государственной власти регионов. Полномочия органов местного самоуправления сводятся к участию в организации этой деятельности. Данные нововведения влекут за собой необходимость финансового подкрепления новых полномочий.
Вместе с тем в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2012 № 244-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в бюджеты муниципальных районов и городских округов с 1 января 2016 года подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 55 % (в настоящее время - 40 %), в то время как в бюджеты субъектов Российской Федерации по-прежнему будет поступать 40% платы.
Законопроектом предлагается установить норматив платы за негативное воздействие на окружающую среду, поступающей в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации, в размере 55 %, а поступающей в доходы местных бюджетов оставить на уровне 40 %.





ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В
ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Принятие и реализации проекта Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребуют расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.





ПЕРЕЧЕНЬ ЗАКОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАКОНОВ РСФСР,
ФЕДЕРАЛЬНЫХ КОНСТИТУЦИОННЫХ ЗАКОНОВ, ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ И
ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РСФСР И РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ,
ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.


------------------------------------------------------------------