Постановление Администрации МО ЗАТО Александровск от 29.05.2015 N 1328 "О постоянно действующем органе, специально уполномоченном на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗАТО АЛЕКСАНДРОВСК

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 мая 2015 г. № 1328

О ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩЕМ ОРГАНЕ, СПЕЦИАЛЬНО УПОЛНОМОЧЕННОМ
НА РЕШЕНИЕ ЗАДАЧ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 "О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", в целях решения вопросов местного значения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, постановляю:
1. Определить муниципальное казенное учреждение "Центр по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" (далее - МКУ "Центр по ГО и ЧС") ЗАТО Александровск постоянно действующим органом, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны в муниципальном образовании ЗАТО Александровск.
2. Утвердить прилагаемое Положение о постоянно действующем органе, специально уполномоченном на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны (далее - Положение).
3. МКУ "Центр по ГО и ЧС" ЗАТО Александровск (Бекарев А.М.) в срок до 01.07.2015, руководствуясь Положением, разработать и представить на утверждение учредителю новую редакцию устава муниципального казенного учреждения "Центр по делам гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям" ЗАТО Александровск.
4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию установленным порядком и размещению на официальном сайте ЗАТО Александровск.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации ЗАТО Александровск И.А. Мазитова.

Глава
администрации ЗАТО Александровск
С.М.КАУРОВ





Утверждено
постановлением
администрации муниципального образования
ЗАТО Александровск
от 29 мая 2015 г. № 1328

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩЕМ ОРГАНЕ, СПЕЦИАЛЬНО УПОЛНОМОЧЕННОМ
НА РЕШЕНИЕ ЗАДАЧ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о постоянно действующем органе, специально уполномоченном на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны (далее - Положение), определяет основные задачи, функции, основы организации деятельности постоянно действующего органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны на территории муниципального образования ЗАТО Александровск.
2. Постоянно действующий орган, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны (далее - постоянно действующий орган), руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 "О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области, Уставом и иными муниципальными правовыми актами муниципального образования ЗАТО Александровск.
3. Целью создания постоянно действующего органа является обеспечение готовности муниципального образования ЗАТО Александровск к решению задач гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, включая организацию и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4. Постоянно действующий орган создается при администрации ЗАТО Александровск.
5. Постоянно действующий орган осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Мурманской области, органами местного самоуправления, организациями по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
6. Финансовое обеспечение постоянно действующего органа осуществляется за счет средств местного бюджета.
7. Изменения и дополнения к настоящему Положению утверждаются постановлением администрации ЗАТО Александровск.

II. Основные задачи

8. Основными задачами постоянно действующего органа являются:
1) реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
2) организация выполнения нормативных правовых актов Российской Федерации, Мурманской области, муниципальных правовых актов ЗАТО Александровск в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
3) обеспечение функционирования и развития Александровского муниципального звена Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
4) обеспечение участия муниципального образования ЗАТО Александровск в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в пределах его территории;
5) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, контроль за их проведением;
6) создание и обеспечение готовности органов управления, сил и средств, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах;
7) координация деятельности организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
8) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского округа;
9) организация и участие в осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории городского округа;
10) обеспечение создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
11) иные задачи, направленные на реализацию законодательства Российской Федерации, Мурманской области, муниципальных правовых актов ЗАТО Александровск в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

III. Основные функции

9. Постоянно действующий орган в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
1) разработка и внесение предложений по совершенствованию реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
2) участие в подготовке нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (включая разработку и внесение в установленном порядке на рассмотрение проектов муниципальных правовых актов);
3) обеспечение своевременного приведения в соответствие правовых актов администрации ЗАТО Александровск в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций с требованиями федерального законодательства, законодательства Мурманской области, Уставом муниципального образования ЗАТО Александровск;
4) организация разработки и участие в реализации муниципальных целевых программ в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
5) разработка и участие в реализации ежегодных и перспективных планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, контроль/участие в осуществлении контроля за их исполнением;
6) обеспечение организации и осуществления мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, контроль за проведением указанных мероприятий;
7) обеспечение организации и осуществления мероприятий по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, контроль за проведением указанных мероприятий;
8) обеспечение создания и содержания в готовности сил, средств, объектов гражданской обороны;
9) проведение анализа и оценки состояния готовности органов управления, сил и средств к решению задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
10) определение общей потребности в объектах гражданской обороны, ведение учета существующих и создаваемых объектов гражданской обороны;
11) обеспечение создания в мирное время объектов гражданской обороны на территории муниципального образования ЗАТО Александровск, поддержания их в состоянии постоянной готовности к использованию, в том числе осуществление контрольных мероприятий;
12) участие в подготовке предложений по отнесению территорий к группам по гражданской обороне, внесение их в органы исполнительной власти Мурманской области;
13) обеспечение создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
14) организация накопления и контроль за накоплением резервов материальных и финансовых ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, их хранением и восполнением;
15) обеспечение создания и сохранения страхового фонда документации на объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения населения;
16) организация и обеспечение своевременного оповещения и информирования населения о мероприятиях по гражданской обороне, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения;
17) информирование органов исполнительной власти Мурманской области об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;
18) организация создания муниципальной системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, обеспечение поддержания ее в постоянной готовности;
19) обеспечение поддержания в постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, расположенных на территории городского округа;
20) организация и участие в осуществлении сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в установленном порядке;
21) оказание содействия Главному управлению МЧС России по Мурманской области в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
22) представление предложений о введении местного уровня реагирования главе ЗАТО Александровск;
23) представление предложений о введении режима повышенной готовности органам управления и силам Александровского муниципального звена Мурманской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и режима чрезвычайной ситуации;
24) обеспечение участия в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
25) организационно-правовое, финансовое, материально-техническое обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского округа, в том числе создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
26) организация планирования, подготовки и проведения эвакуации (включая создание эвакуационных комиссий, подготовку их личного состава), подготовки районов для размещения эвакуированного населения и его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей;
27) планирование и организация проведения первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время в пределах границ муниципального образования ЗАТО Александровск;
28) организация проведения мероприятий, направленных на оказание содействия устойчивому функционированию организаций, предприятий, учреждений в чрезвычайных ситуациях;
29) обеспечение создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательной службы;
30) организация создания и координация деятельности аварийно-спасательных формирований;
31) обеспечение организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, обращение в установленном порядке за помощью к органам исполнительной власти Мурманской области при недостаточности собственных сил и средств;
32) участие в организации первоочередного обеспечения пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий населения;
33) организация и обеспечение реализации мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в собственности муниципального образования;
34) разработка правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального образования, для личных и бытовых нужд;
35) обеспечение предоставления гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории муниципального образования;
36) организация подготовки и обучения населения в области гражданской обороны, способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
37) организация обучения личного состава постоянно действующего органа, служб и формирований муниципального образования ЗАТО Александровск, в том числе организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципального образования;
38) участие в разработке примерных программ обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципального образования;
39) организация проведения учений и тренировок по гражданской обороне;
40) организация создания, оснащения и деятельности курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;
41) организация и участие в осуществлении пропаганды знаний в области гражданской обороны;
42) организация изучения состояния окружающей среды и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
43) организация ведения статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф;
44) иные функции, обусловленные выполнением поставленных задач в соответствии с законодательством Российской Федерации, Мурманской области, муниципальных правовых актов ЗАТО Александровск.

IV. Полномочия постоянно действующего органа

10. Постоянно действующий орган реализует следующие полномочия:
1) координирует деятельность органов местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (за исключением координационных функций, выполняемых комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации ЗАТО Александровск);
2) руководит деятельностью подчиненных органов и подразделений, разрабатывает рекомендации по ее совершенствованию, осуществляет контроль за выполнением установленных задач и функций;
3) осуществляет правовое и информационное обеспечение деятельности подчиненных органов и подразделений;
4) согласовывает информацию, направляемую в средства массовой информации, о чрезвычайных ситуациях и пожарах не своего уровня с ФКУ "Центр управления кризисными ситуациями Главного управления МЧС России по Мурманской области";
5) перепроверяет в течение 2 часов в установленном порядке полученную информацию, достоверность которой вызывает сомнения, в Центре мониторинга прогнозирования ГОКУ "Управление по ГО и ЧС Мурманской области";
6) проводит в установленном порядке проверки органов местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, принимает участие в комплексных и целевых проверках;
7) направляет руководителям организаций предложения и рекомендации по надлежащему выполнению ими законодательства Российской Федерации и муниципальных правовых актов, регламентирующих вопросы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
8) запрашивает и получает в установленном порядке информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач;
9) привлекает экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
10) при необходимости создает экспертный совет при постоянно действующем органе;
11) осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Мурманской области, организациями при реализации задач и функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
12) осуществляет взаимодействие с общественностью, средствами массовой информации в пределах компетенции;
13) рассматривает обращения граждан, организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, принимает меры по устранению выявленных проблем;
14) организует и проводит тематические совещания, семинары, конференции;
15) реализует иные полномочия, обусловленные выполнением установленных задач и функций.

V. Руководство постоянно действующим органом

11. Общее руководство работой постоянно действующего органа осуществляет глава администрации ЗАТО Александровск.
Непосредственное руководство работой осуществляет руководитель постоянно действующего органа - начальник МКУ "Центр по ГО и ЧС" ЗАТО Александровск, подчиняющийся главе администрации ЗАТО Александровск.
12. Руководитель постоянно действующего органа:
1) организует работу постоянно действующего органа;
2) осуществляет прием на работу, перемещение и увольнение работников;
3) обеспечивает формирование личного состава основных структурных подразделений: группы по ГО и ЧС ЗАТО Александровск; аварийно-спасательной службы ЗАТО Александровск; единой дежурно-диспетчерской службы ЗАТО Александровск и других подразделений, их профессиональную подготовку, соблюдение законности и дисциплины;
4) осуществляет организационно-методическое руководство по созданию формирований в организациях, расположенных на территории ЗАТО Александровск;
5) принимает участие в подготовке предложений по созданию, реорганизации и ликвидации подчиненных органов и подразделений;
6) участвует в установленном порядке в планировании материально-финансового обеспечения, в распределении выделенных финансовых средств и материальных ресурсов;
7) обеспечивает соблюдение требований сохранности государственной, служебной и иной охраняемой законом тайны, неразглашения сведений конфиденциального характера, выполнение правил охраны труда, пожарной безопасности;
8) является ответственным за организацию информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах, по согласованию с главой администрации ЗАТО Александровск, предоставляет разрешение на передачу информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания;
9) организует взаимодействие с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Мурманской области, организациями, гражданами;
10) представляет в установленном порядке постоянно действующий орган в органах государственной власти и местного самоуправления, выполняет представительские функции при взаимодействии с общественностью, средствами массовой информации;
11) участвует в работе межведомственных комиссий;
12) организует обобщение и распространение передового опыта работы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
13) применяет в пределах предоставленных ему прав поощрения и дисциплинарные взыскания;
14) осуществляет подготовку и представление в установленном порядке отчетности о работе постоянно действующего органа;
15) несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения;
16) реализует иные полномочия, обусловленные выполнением задач и функций постоянно действующего органа.


------------------------------------------------------------------