Постановление Администрации МО город Апатиты от 01.06.2015 N 629 "Об утверждении Порядка обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АПАТИТЫ
С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июня 2015 г. № 629
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И
ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД
АПАТИТЫ С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Уставом муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, на основании протеста прокуратуры города Апатиты от 20.03.2015 № 4-131В-2015 постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области (далее - Порядок).
2. Считать утратившими силу:
- постановление администрации города Апатиты от 14.07.2010 № 718 "Об утверждении Порядка обращения с отходами производства и потребления на территории города Апатиты";
- постановление администрации города Апатиты от 31.08.2011 № 975 "О внесении изменений в постановление от 14.07.2010 № 718";
- постановление администрации города Апатиты от 27.10.2011 № 1279 "О внесении изменений в постановление администрации от 14.07.2010 № 718 (в редакции от 31.08.2011 № 975)";
- постановление администрации города Апатиты от 13.04.2012 № 304 "О внесении изменений в постановление администрации города Апатиты от 14.07.2010 № 718";
- постановление администрации города Апатиты от 01.10.2012 № 1114 "О внесении изменений в постановление администрации города Апатиты от 14.07.2010 № 718";
- постановление администрации города Апатиты от 14.03.2013 № 269 "О внесении изменений в постановление администрации города Апатиты от 14.07.2010 № 718".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением пункта 4.9 Порядка.
4. Пункт 4.9 Порядка вступает в силу с 01.01.2016.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации Островскую Н.В.
Глава
администрации города Апатиты
Н.А.БОВА
Утвержден
постановлением
администрации муниципального образования город Апатиты
с подведомственной территорией
от 1 июня 2015 г. № 629
ПОРЯДОК
ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА
ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АПАТИТЫ
С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Порядок обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области (далее - Порядок) разработан на основании Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Мурманской области и города Апатиты, регулирующими отношения в области обращения с отходами производства и потребления. Порядок предназначен для урегулирования отношений между органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, физическими лицами по вопросам обращения с отходами производства и потребления. Настоящий Порядок обязателен для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на всей территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области.
1. Общие положения
1.1. Используемые в настоящем Порядке понятия и термины применяются в том же значении, в каком они используются в Федеральных законах от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
1.2. Для целей настоящего Порядка под природопользователями понимаются индивидуальные предприниматели, юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе арендодатели, арендаторы, управляющие организации, товарищества собственников жилья (ТСЖ), жилищно-строительные кооперативы (ЖСК), жилищные кооперативы (ЖК), гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан.
1.3. Осуществление деятельности по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, эксплуатации санкционированных мест размещения отходов должно соответствовать установленным стандартам.
1.4. Контейнерные площадки многоквартирных домов оборудуются на придомовых территориях по проекту, соответствующему санитарным нормам и правилам.
Ответственность за оборудование и содержание контейнерных площадок многоквартирных домов в соответствии с указанными требованиями возлагается на юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами на основании заключенного договора или заключивших с собственниками помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме (далее - Управляющие организации).
Если на придомовой территории многоквартирного дома контейнерная площадка отсутствует, Управляющая организация производит необходимые действия для ее организации (строительства): обращается в проектную организацию для привязки контейнерной площадки к местности в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами; проводит согласования с организациями, осуществляющими эксплуатацию инженерных сетей; осуществляет строительство контейнерной площадки или заключает договор на совместное использование контейнерной площадки, расположенной на прилегающей территории другого многоквартирного дома, с соответствующей Управляющей организацией.
В случае невозможности размещения контейнерной площадки на придомовой территории и заключения договора на совместное использование контейнерной площадки, расположенной на прилегающей территории другого многоквартирного дома, Управляющая организация вправе разместить контейнерную площадку на земельном участке вне придомовой территории, оформив право пользования земельным участком в соответствии с действующим законодательством.
Сбор отходов на контейнерных площадках многоквартирных жилых домов индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, за исключением Управляющих организаций, без согласования с собственниками общего имущества и без заключения соответствующих договоров на использование контейнерной площадки не допускается.
1.5. Контейнерные площадки должны иметь ровное асфальтовое или бетонное покрытие с уклоном в сторону проезжей части (0,02 %), иметь ограждение. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Для поддержания санитарного состояния площадок контейнеры должны быть установлены не ближе 1 м от ограждения и 0,35 м друг от друга.
Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м. В условиях сложившейся застройки, при невозможности размещения контейнерной площадки с соблюдением установленных разрывов, необходимо согласовать место размещения контейнерной площадки с Комиссией по согласованию мест размещения контейнерных площадок на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области.
Контейнеры, размещаемые на площадке, должны иметь стандартный размер (быть одинаковыми), опрятный вид и надпись, свидетельствующую об их принадлежности.
На контейнерных площадках должна быть размещена информация о сроках удаления отходов, наименование организации, выполняющей данную работу, и контакты ответственного лица за содержание площадки и своевременное удаление отходов, а также информацией, предостерегающей владельцев автотранспорта о недопустимости загромождения подъезда специализированного автотранспорта, разгружающего контейнеры.
Сбор отходов, по габаритам не помещающихся в стандартные контейнеры либо в приемник мусоропровода (для домов, оборудованных мусоропроводом) (далее - крупногабаритные отходы) должен быть организован на территории контейнерных площадок. Запрещается складирование крупногабаритных отходов на необорудованных для этих целей территориях.
1.6. Юридические лица (независимо от форм собственности) и индивидуальные предприниматели оборудуют контейнерные площадки на предоставленных им земельных участках в соответствии с п. 1.4 настоящего Порядка либо заключают договор на совместное использование контейнерной площадки многоквартирного дома с соответствующей Управляющей организацией.
1.7. Сбор, хранение, переработка, обезвреживание и захоронение всех видов отходов лечебно-профилактических учреждений организуется руководителями учреждений здравоохранения, оздоровительных учреждений, фармацевтических и других организаций в соответствии с санитарными нормами и правилами.
1.8. Ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные в результате ветеринарно-санитарной и санитарно-эпидемиологической экспертизы, а также трупы животных собираются и обезвреживаются в соответствии с Порядком сбора, утилизации, обезвреживания биологических отходов на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией, утвержденным постановлением Администрации города Апатиты.
1.9. Отходы, образующиеся при строительстве, реконструкции, ремонте, перепланировке либо переустройстве жилых и нежилых помещений, общего имущества многоквартирного дома, общественных зданий, иных сооружений, не допускаются к хранению на прилегающей к ним территории, на общегородских территориях либо контейнерных площадках. Ответственность за организацию сбора и вывоза отходов, образующихся при проведении вышеуказанных работ, возлагается на лицо, выступающее заказчиком при производстве работ, если иное не предусмотрено в договоре на оказание услуг. При отсутствии договора оказания услуг ответственность возлагается на заказчика работ.
1.10. При обнаружении взрывоопасного предмета необходимо немедленно сообщить о его местонахождении в МО МВД России "Апатитский". Запрещается подходить к взрывоопасному предмету, трогать его или сдвигать с места. Обезвреживание и уничтожение взрывоопасных предметов производится установленным порядком согласно действующему положению об организации работ по обнаружению, обезвреживанию, вывозу, уничтожению взрывоопасных предметов на территории Мурманской области.
1.11. Обращение с отработанными ртутьсодержащими лампами осуществляется в соответствии с Порядком сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, утвержденным постановлением Администрации города Апатиты.
2. Экономические и административные механизмы,
регулирующие сферу обращения с отходами
2.1. Природопользователи, в процессе деятельности которых образуются отходы, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, которые утверждает специально уполномоченный орган в области охраны окружающей среды (Управление Росприроднадзора по Мурманской области), за исключением проектов нормативов субъектов малого и среднего предпринимательства.
Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
2.2. Природопользователь организует сбор и вывоз отходов, и в обязательном порядке заключает договор на захоронение или утилизацию отходов с организациями, имеющими лицензии на соответствующий вид деятельности.
Договоры на сбор, вывоз, захоронение или утилизацию отходов должны заключаться на основании утвержденных (разработанных) лимитов, либо на основании фактического образования отходов (для субъектов малого и среднего предпринимательства). При поступлении на захоронение сверхлимитных отходов природопользователя специализированная организация, обслуживающая санкционированные места хранения и захоронения отходов, обязана сообщить об этом в контролирующий орган (Управление Росприроднадзора по Мурманской области).
2.3. Природопользователь организует селективный сбор отходов и имеет право продавать (передавать по договору) утильные компоненты предприятиям, имеющим лицензию на сбор и переработку вторичного сырья.
2.4. Отходы как объект права собственности:
2.4.1. Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, веществ, соединений материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также продукции (товаров, работ, услуг), в результате использования (выполнения) которых эти отходы образовались.
2.4.2. Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.
2.4.3. В случае если отходы брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность.
Лицо, в пользовании которого находится территория, где брошены или оставлены отходы, обязано в кратчайшие сроки принять меры к перемещению этих отходов в санкционированные места размещения отходов.
3. Общие требования к обращению с отходами
3.1. Природопользователи при обращении с отходами обязаны:
3.1.1. Соблюдать санитарно-гигиенические и экологические нормативы, правила и требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами (стандарт).
3.1.2. В процессе своей деятельности организовывать и осуществлять контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.
3.1.3. Использовать способы и технологии обращения с отходами, обеспечивающие предотвращение ущерба окружающей природной среде, жизни и здоровью людей, хозяйственным и иным объектам.
3.1.4. При осуществлении деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности руководствоваться пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
3.1.5. При эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, руководствоваться статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
3.1.6. Организовать сбор и вывоз отходов и иметь документы, подтверждающие факт захоронения или утилизации отходов.
3.1.7. Организовать селективный сбор отходов I, II и III классов опасности (ртутьсодержащие отходы, аккумуляторы, горюче-смазочные материалы, автопокрышки и т.п.) и передавать их по договору организациям, имеющим лицензию на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение отходов данного вида и класса опасности.
3.1.8. При размещении отходов руководствоваться статьей 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
3.1.9. Предоставлять информацию по обращению с отходами (проект нормативов, копии договоров на захоронение и/или обезвреживание, переработку, передачу отходов, документ, подтверждающий факт захоронения на санкционированной свалке или использования отходов) по запросу органов местного самоуправления.
3.1.10. Размещать отходы только в санкционированных местах.
3.2. Физические лица при обращении с отходами обязаны:
3.2.1. Размещать отходы только в санкционированных местах (урны, контейнеры, стандартные емкости накопителя мусоропровода, площадки для сбора крупногабаритного мусора).
3.2.2. При введении Управляющей организацией селективного сбора отходов выполнять инструкции по разделению отходов на виды и размещению различных видов отходов.
3.3. При организации работ по обращению с отходами I - IV класса опасности руководствоваться статьей 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
3.4. Органы местного самоуправления города Апатиты и Управляющие организации обязаны проводить пропагандистскую и образовательную работу в целях повышения компетентности жителей города в сфере обращения с отходами, информировать жителей о порядке обращения с отходами, оказывать содействие в организации общественного контроля соблюдения настоящего порядка жителями города.
4. Сбор, вывоз и утилизация твердых коммунальных отходов
4.1. Объектами очистки являются: земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных организаций, в том числе некоммерческих (гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические или дачные объединения граждан), парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.
4.2. На придомовой территории Управляющими организациями в установленном порядке создаются специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта.
4.3. Число устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) определяется, исходя из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов, но не более 5. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования.
4.4. Срок хранения отходов в мусоросборниках (контейнерах) в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5 град.) - не более одних суток (ежедневный вывоз).
4.5. Контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора отходов и располагающиеся в жилых зданиях и помещениях, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.
4.6. Твердые коммунальные отходы вывозятся мусоровозным транспортом.
4.7. Для обеспечения шумового комфорта жителей отходы удаляются из домовладений не ранее 8.00 часов и не позднее 22.00 часов.
4.8. Сбор и вывоз крупногабаритного мусора организуется Управляющей организацией путем оборудования в пределах контейнерной площадки дополнительного пространства для сбора крупногабаритного мусора и заключения договора на его вывоз и захоронение со специализированной организацией.
------------------------------------------------------------------
Пункт 4.9 вступил в силу с 1 января 2016 года (пункт 4 данного документа).
------------------------------------------------------------------
4.9. Собственники твердых коммунальных отходов заключают договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора.
Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
4.10. Загрузка, транспортировка отходов должна осуществляться способом, не допускающим их рассыпания.
4.11. Ответственность за содержание камеры мусоропровода, контейнеров (мусоросборников) и территории, прилегающей к месту сбора или выгрузки отходов из камеры, несет Управляющая организация.
4.12. Специализированная организация по вывозу отходов обязана:
- своевременно осуществлять (в соответствии с договорами) вывоз отходов с территорий многоквартирных домов, индивидуального жилищного фонда, городских территорий, организаций, предприятий и т.п.;
- составлять на каждую спецмашину маршрутные графики со схемой движения;
- корректировать маршрутные графики в соответствии с изменившимися эксплуатационными условиями;
- обеспечивать обязательное выполнение утвержденных маршрутных графиков.
4.13. Обязанность сбора и вывоза отходов с земель, занятых гаражными строениями, и земель, которые используются для въезда-выезда в гаражное строение и других нужд, возлагается на граждан, использующих такие строения. Они обязаны в случае образования отходов:
- сообща организовать их сбор: оборудовать согласно п. 1.5 настоящего Порядка контейнерные площадки и площадки для крупногабаритных отходов; обеспечить вывоз отходов; заключить договор на захоронение или утилизацию со специализированной организацией;
- передавать специализированной организации на обезвреживание или утилизацию отходы I - III класса опасности (отработанные горюче-смазочные материалы (ГСМ), аккумуляторы, другие токсичные отходы), а также металлолом и автошины.
4.14. Обязанность сбора и вывоза отходов с земель, занятых садовыми, огородными, дачными участками и земель, которые используются для въезда-выезда на эти участки, возлагается на граждан использующих такие участки. Они обязаны:
- принимать меры по максимально возможной утилизации (компостированию, сжиганию) образующихся органических отходов;
- сообща организовать сбор отходов: оборудовать согласно п. 1.5 настоящего Порядка контейнерные площадки и площадки для крупногабаритных отходов; обеспечить вывоз отходов; заключить договор на захоронение или утилизацию со специализированной организацией.
5. Ответственность за нарушение
настоящего Порядка
5.1. Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, виновные в нарушении настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
------------------------------------------------------------------