Постановление Администрации города Полярные Зори от 05.06.2015 N 675 "Об утверждении Порядка рассмотрения обращений о предоставлении льгот по уплате налогов и других платежей в бюджет муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ
С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июня 2015 г. № 675
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЛЬГОТ ПО УПЛАТЕ НАЛОГОВ И ДРУГИХ
ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ
В целях упорядочения рассмотрения обращений юридических и физических лиц о предоставлении льгот по уплате налогов и других платежей в бюджет муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией, в соответствии с пунктом 2.1 решения Совета депутатов города Полярные Зори "О порядке предоставления льгот по уплате налогов и других платежей в бюджет муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией" от 19.11.2014 № 561, Уставом муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией Мурманской области, постановляю:
1. Утвердить Порядок рассмотрения обращений о предоставлении льгот по уплате налогов и других платежей в бюджет муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией (приложение № 1).
2. Утвердить Положение о комиссии по рассмотрению обращений о предоставлении льгот по уплате налогов и других платежей в бюджет муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией (приложение № 2).
3. Утвердить состав комиссии по рассмотрению обращений о предоставлении льгот по уплате налогов и других платежей в бюджет муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией (приложение № 3).
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы муниципального образования В.Н. Семичева.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Глава
муниципального образования
город Полярные Зори
М.О.ПУХОВ
Приложение № 1
к постановлению
администрации города Полярные Зори
с подведомственной территорией
от 5 июня 2015 г. № 675
ПОРЯДОК
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЛЬГОТ
ПО УПЛАТЕ НАЛОГОВ И ДРУГИХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ
С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ
1. Общие положения
1.1. Порядок рассмотрения обращений о предоставлении льгот по уплате налогов и других платежей в бюджет муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией (далее - Порядок) разработан в соответствии с действующим законодательством и решением Совета депутатов города Полярные Зори "О порядке предоставления льгот по уплате налогов и других платежей в бюджет муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией" от 19.11.2014 № 561.
1.2. Настоящий Порядок устанавливает правила рассмотрения поступивших в администрацию города Полярные Зори с подведомственной территорией (далее - администрация города) обращений заявителей о предоставлении льгот по уплате налогов и других платежей в бюджет муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией (далее - городской бюджет), перечень которых утвержден решением Совета депутатов города Полярные Зори (далее - Совет депутатов) от 19.11.2014 № 561.
1.3. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
1.3.1. Льготы по уплате налогов и других платежей в бюджет муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией - предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков, отдельным категориям плательщиков других (неналоговых) платежей в бюджет муниципального образования либо отдельным плательщикам других платежей в бюджет муниципального образования в рамках законодательства Российской Федерации преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками либо плательщиками других платежей в бюджет муниципального образования, включая возможность не уплачивать налог либо другой платеж в бюджет муниципального образования либо уплачивать их в меньшем размере в части сумм, зачисляемых в бюджет муниципального образования.
1.3.2. Хозяйствующий субъект - коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.
2. Организация рассмотрения обращений о предоставлении льгот
по уплате налогов и других платежей в городской бюджет
2.1. Предложения об установлении льгот могут вноситься следующими заявителями:
- налогоплательщиками;
- плательщиками других платежей;
- органами исполнительной власти муниципального образования, на которые возложены функции по координации и регулированию деятельности в соответствующих отраслях и сферах управления.
2.2. Обращения (заявления) о предоставлении льгот по уплате налогов и других платежей в городской бюджет (далее - обращения о предоставлении льгот) направляются в администрацию города в срок до 1 июня текущего года. Рассмотрение обращений о предоставлении льгот, поступивших позднее 1 июня текущего финансового года, осуществляется в следующем финансовом году.
2.3. Для рассмотрения обращения о предоставлении льготы заявители представляют следующие документы:
1) заявление о предоставлении льготы по уплате налога или другого платежа в письменном виде на имя Главы муниципального образования город Полярные Зори (далее - заявление);
2) срок действия льготы;
3) размеры налоговых льгот;
4) экономическое обоснование необходимости предоставления льготы;
5) предложения по направлениям использования средств, высвобождающихся в результате установления льготы;
6) сведения о суммах исчисленных и уплаченных неналоговых платежей (плата за аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, арендная плата за земельные участки, отчисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий) в городской бюджет за предшествующий финансовый год, истекший период финансового года, в котором хозяйствующий субъект обратился по вопросу предоставления льготы, заверенные руководителем отдела имущественных отношений и муниципального контроля администрации города (далее - ОИОиМК);
7) справки налогового органа, территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы государственных внебюджетных фондов) о состоянии расчетов заявителя, соответственно, по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, подтверждающие отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов, обязательных платежей, а также задолженности по уплате процентов за пользование бюджетными средствами, пеней, штрафов и иных финансовых санкций на дату обращения за предоставлением льготы;
8) нотариально заверенные копии учредительных документов хозяйствующего субъекта;
9) для хозяйствующих субъектов, обращающихся по вопросу предоставления льготы по налогу, - перечень показателей согласно приложению № 1 к настоящему Порядку для проведения оценки эффективности планируемой к предоставлению налоговой льготы с предоставлением бухгалтерской отчетности (баланс, отчет о прибылях и убытках). Порядок оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) льгот по местным налогам утверждается постановлением администрации города.
2.4. В случае обращения заявителя по вопросу предоставления индивидуальной льготы по неналоговому платежу (муниципальной преференции) дополнительно к документам, указанным в пункте 2.3 настоящего Порядка, предоставляются:
1) перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся заявителем, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подаче заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;
2) наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подаче заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции.
2.5. Документы, указанные в пунктах 2.3 и 2.4 настоящего Порядка, хозяйствующий субъект предоставляет самостоятельно.
2.6. Физическое лицо, не являющееся хозяйствующим субъектом, для рассмотрения обращения о предоставлении льготы подает в администрацию города заявление с обоснованием необходимости получения льготы.
2.7. Рассмотрение обращения о предоставлении льготы осуществляется на заседании постоянно действующей при администрации города Комиссии по рассмотрению обращений о предоставлении льгот по уплате налогов и других платежей в городской бюджет (далее - Комиссия) в течение тридцати дней со дня поступления в администрацию города данного обращения и иных необходимых документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
2.8. Порядок работы Комиссии и ее состав утверждаются постановлением администрации города.
2.9. Решение Комиссии в зависимости от предлагаемой формы и вида льготы является основанием для подготовки:
а) проекта решения Совета депутатов "О налоге на имущество физических лиц";
б) проекта решения Совета депутатов "О земельном налоге";
в) проекта решения Совета депутатов "О Порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" в приложение № 2 (коэффициенты К2, устанавливающие зависимость арендной платы от категории арендатора);
г) проекта решения Совета депутатов "Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности" в приложение № 2 (коэффициенты К2, устанавливающие зависимость арендной платы от категории арендатора);
д) проекта решения Совета депутатов "О бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период" с определением перечня хозяйствующих субъектов, которым предоставляется льгота на очередной финансовый год по арендной плате за пользование муниципальным имуществом, в том числе за земельные участки, с приложением расчетов и оценкой эффективности планируемых к предоставлению льгот, с обоснованием ее предоставления;
е) письменного отказа заявителю, оформленного в виде выписки из протокола заседания Комиссии по рассмотрению обращений о предоставлении льгот по уплате налогов и других платежей в городской бюджет.
2.10. Для принятия решения Советом депутатов о предоставлении льготы Глава муниципального образования город Полярные Зори (далее - Глава муниципального образования) в течение 20 рабочих дней после заседания Комиссии представляет в Совет депутатов соответствующий проект решения с приложением протокола Комиссии по рассматриваемому вопросу.
2.11. Хозяйствующие субъекты, получившие льготу в связи с реализацией инвестиционных проектов, ежеквартально (до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) в течение периода, на который предоставлена льгота, представляют в финансовый отдел администрации города сведения о целевом использовании средств, высвободившихся в результате получения льготы.
В случае отсутствия подтверждения целевого использования льготы (отмена или приостановка реализации инвестиционных проектов) финансовый отдел администрации в течение 20 рабочих дней готовит информацию о непредоставлении сведений о целевом использовании средств хозяйствующего субъекта и созывает комиссию. На основании решения Комиссии Глава муниципального образования в течение 10 рабочих дней направляет в Совет депутатов проект решения об отмене льготы.
Приложение № 1
к Порядку
ПОКАЗАТЕЛИ,
НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ РАСЧЕТА БЮДЖЕТНОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ЛЬГОТЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОД ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ НА ___
ГОД <*>
Вид налога ______________________________________________________________
Наименование категории налогоплательщика ________________________________
Форма налоговой льготы __________________________________________________
№ п/п
Наименование показателя
Ед. изм.
Значение показателя по годам
Отчетный период <*>
Текущий период <*>
Плановый период <*>
на дату обращения
оценка за год
без учета льготы
с учетом льготы
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Сведения о налоге, в отношении которого предлагается установить льготу
1.1
Налоговая база
тыс. руб.
1.2
Налоговая ставка
%
2
Сведения о налоговых и других платежах
2.1
Начислено налогов за период - всего
тыс. руб.
2.2
из них в городской бюджет:
2.1.1
налог на доходы физических лиц
тыс. руб.
2.1.2
земельный налог
тыс. руб.
2.1.3
единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности
тыс. руб.
2.1.4
налог, уплачиваемый в связи с применением УСН
тыс. руб.
2.1.5
налог, уплачиваемый в связи с применением патентной системы налогообложения
тыс. руб.
2.1.6
прочие (указать)
тыс. руб.
2.3
Страховые взносы в государственные внебюджетные фонды
тыс. руб.
2.4
Задолженность по налогам и сборам, всего на конец периода
тыс. руб.
Показатели занятости и оплаты труда
6
Фонд оплаты труда за период
тыс. руб.
7
Среднесписочная численность работников
чел.
8
Создание дополнительных рабочих мест
чел.
9
Среднемесячная заработная плата
руб.
--------------------------------
<*> текущий период - текущий финансовый год, в котором поступило обращение о предоставлении налоговой льготы и в котором проводится оценка эффективности налоговой льготы; плановый период - год, в котором планируется предоставление налоговой льготы; отчетный период - год, предшествующий текущему году.
Достоверность представленных сведений подтверждаю:
_______________________ ____________________ (__________________________)
должность руководителя подпись руководителя расшифровка подписи
дата _______________
М.П.
Приложение № 2
к постановлению
администрации города Полярные Зори
с подведомственной территорией
от 5 июня 2015 г. № 675
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
ЛЬГОТ ПО УПЛАТЕ НАЛОГОВ И ДРУГИХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ
С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ
1. Общие положения
1.1. Комиссия по рассмотрению обращений о предоставлении льгот по уплате налогов и других платежей в бюджет муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией (далее - Комиссия) является постоянно действующим органом при администрации города Полярные Зори с подведомственной территорией (далее - администрация города).
1.2. В своих решениях Комиссия руководствуется законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", решением Совета депутатов города Полярные Зори (далее - Совет депутатов) "О порядке предоставления льгот по уплате налогов и других платежей в городской бюджет" от 19.11.2014 № 561, другими муниципальными правовыми актами.
1.3. Основной задачей Комиссии является выработка согласованного решения по вопросу предоставления льгот по уплате налогов и других платежей в бюджет муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией (далее - городской бюджет) в целях устойчивого социально-экономического развития муниципального образования и иных целей, предусмотренных пунктом 1.5 решения Совета депутатов "О порядке предоставления льгот по уплате налогов и других платежей в городской бюджет" от 19.11.2014 № 561.
1.4. Для решения поставленной задачи Комиссия:
- рассматривает обращения заявителей о предоставлении льгот по налогам и другим платежам в части, поступающей в бюджет города Полярные Зори (далее - обращения о предоставлении льгот);
- выносит рекомендательные решения для Главы муниципального образования город Полярные Зори (далее - Глава муниципального образования), структурных подразделений администрации города;
- дает разъяснения заявителям по вопросам предоставления льгот в соответствии с возложенными на нее задачами;
- в спорных случаях для принятия объективного решения по предоставлению льгот создает рабочие группы из членов Комиссии и компетентных специалистов.
1.5. Комиссию возглавляет председатель. В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя.
В состав Комиссии входят представители:
- отдела экономического развития и потребительского рынка администрации города Полярные Зори (далее - отдел экономического развития);
- отдела имущественных отношений и муниципального контроля администрации города Полярные Зори (далее - отдел имущественных отношений);
- финансового отдела администрации г. Полярные Зори (далее - финансовый отдел);
- отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации города Полярные Зори с подведомственной территорией;
- правового отдела администрации города Полярные Зори.
В состав Комиссии могут входить представители Совета депутатов.
2. Порядок работы Комиссии
2.1. Рабочим органом Комиссии является финансовый отдел. Ответственный секретарь Комиссии проводит предварительную подготовку заседания Комиссии, по согласованию с председателем (заместителем председателя) Комиссии формирует повестку дня и рассылает ее членам Комиссии, запрашивает дополнительные сведения по рассматриваемым вопросам, ведет протокол Комиссии, доводит решения Комиссии и Совета депутатов города Полярные Зори до заявителей, осуществляет контроль за представлением получателями льгот сведений о целевом использовании средств, высвободившихся в результате предоставления льгот в связи с реализацией инвестиционных проектов.
2.2. Члены Комиссии в рамках своей компетенции принимают участие в подготовке сведений по рассматриваемому вопросу.
Отдел экономического развития формирует и направляет секретарю комиссии пакет документов по вопросу предоставления льгот по налогам, включающий проект решения Совета депутатов. Принятие Комиссией решения о возможном предоставлении льготы по налогу осуществляется с учетом результатов оценки эффективности планируемой к предоставлению налоговой льготы, порядок проведения которой определяется постановлением администрации города Полярные Зори.
Отдел имущественных отношений формирует и направляет секретарю комиссии пакет документов по вопросу предоставления льгот по неналоговым доходам, включающий проект решения Совета депутатов.
2.3. Комиссия проводит заседания по мере необходимости. О дне заседания и повестке дня ответственный секретарь Комиссии оповещает членов Комиссии и заявителей за 3 дня до заседания, а также при обращении членов Комиссии представляет для ознакомления материалы по рассматриваемым вопросам.
2.4. Заседания Комиссии являются правомочными, если на них присутствует не менее 50 процентов от общего числа ее членов. В случае, когда присутствие члена Комиссии на заседании невозможно по уважительным причинам, производится его замена с соблюдением представительства, предусмотренного пунктом 1.5 настоящего Положения.
2.5. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов членов Комиссии. В случае если количество голосов членов Комиссии "за" и "против" будет равным, голос председателя Комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.
Решения Комиссии оформляются протоколом и носят рекомендательный характер. Протокол Комиссии подписывается председателем или заместителем председателя (в случае проведения заседания Комиссии заместителем председателя) и ответственным секретарем Комиссии.
2.7. Финансовый отдел готовит документы для рассмотрения вопросов о предоставлении льгот Советом депутатов, в том числе:
- сопроводительное письмо Главы администрации города Полярные Зори;
- проект решения Совета депутатов;
- протокол Комиссии по рассматриваемому вопросу.
3. Порядок подачи документов и их рассмотрение на Комиссии
3.1. Перечень документов, необходимых для рассмотрения обращения о предоставлении льготы, установлен пунктами 2.3 - 2.6 Порядка рассмотрения обращений о предоставлении льгот по уплате налогов и других платежей в городской бюджет, утвержденного постановлением администрации города Полярные Зори.
3.2. При неявке заявителя на заседание Комиссии обращение о предоставлении льготы рассматривается в его отсутствие.
3.3. Результаты рассмотрения обращения об установлении льготы доводятся письмом до сведения заявителя в течение 10 дней после рассмотрения на Комиссии.
3.4. В течение 10 рабочих дней со дня получения копий решения Совета депутатов об установлении льготы секретарь Комиссии направляет один экземпляр копии получателю льготы; в случае принятия решения Совета депутатов об установлении льготы по налогу - один экземпляр копии в Межрайонную ИФНС № 1 по Мурманской области; в случае принятия решения Совета депутатов об установлении льготы по другому (неналоговому) платежу - один экземпляр копии главному администратору доходов городского бюджета, администрирующему указанные виды доходов.
4. Отчетность
4.1. Финансовый отдел представляет Главе муниципального образования годовой отчет о работе Комиссии в сроки подготовки годовых отчетов структурными подразделениями администрации города.
Приложение № 3
к постановлению
администрации города Полярные Зори
с подведомственной территорией
от 5 июня 2015 г. № 675
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
ЛЬГОТ ПО УПЛАТЕ НАЛОГОВ И ДРУГИХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ
С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ
Председатель Комиссии
- Пухов М.О., Глава муниципального образования город Полярные Зори
Заместитель председателя
- Семичев В.Н., заместитель Главы муниципального образования город Полярные Зори
Ответственный секретарь Комиссии
- Пуговкина Н.Е., консультант финансового отдела администрации г. Полярные Зори
Члены Комиссии
- Еременко А.Л., начальник отдела имущественных отношений и муниципального контроля администрации г. Полярные Зори,
- Трунина Т.Н., начальник отдела экономического развития и потребительского рынка администрации города Полярные Зори,
- Шпигарь Н.С., начальник финансового отдела администрации города Полярные Зори,
- Андриянова Е.Ю., начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации города Полярные Зори,
- Соколова С.Н., начальник правового отдела администрации города Полярные Зори.
------------------------------------------------------------------